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1、建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程27188307 ceca/gc4-2009解读与解读与应用操作实务应用操作实务天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师公共项目与工程造价研究所 ：所长主讲主讲: :国家级教学名师国家级教学名师 尹贻林尹贻林 教授教授1主要内容主要内容一、中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询一、中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性的必要性二、二、 建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程解读解读三、案例：新型管理工具在全过程造价咨询中的应用三、案例：新型管理工具在全过程造价咨询中的应用2一、中国造价咨询业发展现状
2、与开展全过程造价咨询的必一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性要性1.工程造价咨询服务范围狭窄工程造价咨询服务范围狭窄（一）中国工程造价咨询业发展现状传统某一阶段传统某一阶段的造价咨询的造价咨询全过程造价全过程造价咨询咨询计量计量计价计价合同管理、合同管理、合同纠纷合同纠纷投融资服务投融资服务财务顾问财务顾问公共建筑、一般公共建筑、一般工业厂房、房地工业厂房、房地产开发等常规建产开发等常规建设工程设工程专业化程度高、专业化程度高、技术复杂的建技术复杂的建设工程设工程服务范围的拓展服务层次的拓展服务领域的拓展3（一）中国工程造价咨询业发展现状（一）中国工程造价咨询业发展现状内地香
3、港公司机制大多采用有限责任制，对其债务承担有限责任，责任风险较小。大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，责任风险较大。信誉 信誉一般，公正性一般信誉较佳，公正性较好专营性专营类工程造价咨询企业比例偏小，全国甲级工程造价咨询企业中，专营类仅占49%。都是专业专营类工程造价咨询企业服务范围大多数企业服务范围：工程造价咨询工程投资咨询工程招标代理部分企业还从事以下业务：司法鉴定业务造价信息服务少数企业从事以下业务：工程项目管理建筑领域计算机软件开发、销售主要业务：工料测量服务造价资料库工程项目管理价值研究及管理风险分析和管理施工管理设施管理合同草拟及诠释施工程序编排及分析纠纷调解、排解服务内地与香港
4、工程造价咨询企业业务比较内地与香港工程造价咨询企业业务比较4（一）中国工程造价咨询业发展现状（一）中国工程造价咨询业发展现状决策决策设计设计交易阶段交易阶段施工施工竣工竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布我国目前全过程造价管理现状我国
5、目前全过程造价管理现状5（一）中国工程造价咨询业发展现状（一）中国工程造价咨询业发展现状2.咨询取费标准偏低咨询取费标准偏低表表 部分省市工程造价咨询收费标准部分省市工程造价咨询收费标准收费项目收费基数(万元)（差额定率累进收费）费率（）500以下50010001000500050001000010000以上编制投资估算总投资0.71.10.60.90.40.60.20.450.10.3编制设计概算总投资1.13.50.930.620.451.10.30.9编制施工图预算工程造价2.562.35.01.94.313.60.53.6编制竣工结算工程造价1.070.95.50.74.30.64.0
6、0.54.0施工阶段全过程造价控制工程总造价8117.594.481.57.00.56.5工程造价纠纷鉴定鉴定标的2.7132.5112.18.01.941.746l国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%0.5%3%3%收费，其收收费，其收费标准是较高的。费标准是较高的。l从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及
7、纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到业务费率较高，但最高才达到1.3%1.3%，与国外相比还是较低。，与国外相比还是较低。l另外，由于合同文本的不完善、咨询服务中的压价等原因，另外，由于合同文本的不完善、咨询服务中的压价等原因，实际的咨询费用可能比规定的标准还要低。实际的咨询费用可能比规定的标准还要低。l从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。因此，需要开展全过程造价咨培育出高水平的行业队伍。因此，需要开展全过程造价咨询，提高行业报酬率。询，提高行业报酬率。从上表得出结论：7（一）中国工程造价咨询业发展现状（一）
8、中国工程造价咨询业发展现状3.执业定位不够准确执业定位不够准确 按照国际惯例，造价工程师应以按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询工程技术为基础，提供管理类咨询服务。服务。 但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在成造价工程
9、师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工程设计、招投标和施工阶段工阶段，并且主要是以提供，并且主要是以提供工程计价服务工程计价服务为主。为主。决策阶段决策阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段竣工阶竣工阶段段时间时间工作量曲线工作量曲线项目运行项目运行造价师工作量造价师工作量招投标阶招投标阶段段8（一）中国工程造价咨询业发展现状（一）中国工程造价咨询业发展现状4.咨询服务水平有待进一步提高咨询服务水平有待进一步提高质量管理质量管理的重要性的重要性信息管理与信息管理与档案管理的档案管理的重要性重要性组织管理组织管理的重要性的重要性高素质从业人员缺乏高素质从业人员缺乏工程造价管理咨询是一
10、项涉及到工工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法律等方面知识和技能的复合型人才。律等方面知识和技能的复合型人才。组织管理水平有待提高组织管理水平有待提高大多数企业缺乏科学规范的管理大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。管理制度。咨询服务质量有待提高咨询服务质量有待提高在咨询服务中，基本上没有对咨
11、在咨询服务中，基本上没有对咨询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的不满。不满。工程造价资料的积累亟需加强工程造价资料的积累亟需加强进行技术经济分析往往只进行技术经济分析往往只靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重要性要性9（二）全过程造价管理咨询的必要性（二）全过程造价管理咨询的必要性1.解决纵向信息不对称解决纵向信息不对称业主承包商结果：交易可能产生不公平交易
12、可能产生不公平买方资源不能得到优化配置买方资源不能得到优化配置天生赢家凯发k8国际的解决方案：业主借助造价咨询人员的知识和经验，弥补自身信息劣势；对承包商进行监督和控制。 信息不对称10（二）全过程造价管理咨询的必要性（二）全过程造价管理咨询的必要性2.解决横向信息不对称解决横向信息不对称结果：信息流通不畅天生赢家凯发k8国际的解决方案：前 阶段后阶段信息不对称增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督、检查；增强业主对项目的控制能力，从而业主要求的目标更容易完成。 113.节约交易费用节约交易费用（二）全过程造价管理咨询的必要性（二）全过程造价管理咨询的必要性工程造价管理中分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大，主要体现
13、为信息费用，各阶段造价管理的结果相互之间联系紧密，因此如果想获得其他阶段的信息就需要付出很高的信息费用。4.解决分阶段造价管理的投资失控解决分阶段造价管理的投资失控目前的造价管理处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程造价管理的意识，导致 “结算超预算、预算超概算、概算超估算” ；同时不能够很好的协调质量、成本、进度三者之间的关系，容易导致业主投资失控。12（二）全过程造价管理咨询的必要性（二）全过程造价管理咨询的必要性5.我国造价咨询机构应对国际竞争的需要我国造价咨询机构应对国际竞争的需要我国政府在加入wto多边谈判中涉及建设领域承诺：2005年之后允许设立外商独资的工程造价咨询机构。这无疑
14、对中国的工程造价咨询业带来了挑战。同时，由于中国的造价咨询业起步较晚，发展时间短，行业成熟度低，急需与国外的工程造价咨询业接轨。13二、二、 建设项目全过程造价咨询建设项目全过程造价咨询规程规程解读解读（一）（一）（三）（三）（二）（二）本本规程规程总体介绍总体介绍全过程造价咨询项目要素管理实务全过程造价咨询项目要素管理实务全过程造价咨询项目各阶段管理实务全过程造价咨询项目各阶段管理实务141 1总 则 6 6交易阶段2 2术语6.16.1招标文件与合同相关条款的拟定3 3一般规定6.26.2工程量清单与招标控制价编制3.13.1任务、内容和阶段划分6.36.3投标报价分析3.23.2项目组织
15、与实施6.46.4工程合同价款的确定3.33.3风险管理7 7施工阶段3.43.4信息管理7.17.1工程预付款3.53.5质量管理7.27.2工程计量支付3.63.6档案管理7.37.3工程变更4 4决策阶段7.47.4过程索赔4.14.1投资估算的编制与审查7.57.5偏差调整4.24.2建设项目的经济评价8 8竣工验收5 5设计阶段8.18.1工程竣工结算5.15.1设计概算的编制与审核8.28.2工程竣工决算5.25.2施工图预算的编制与审核附：条文说明目 录 15（一）本（一）本规程规程总体介绍总体介绍编制目的编制目的l加强行业的自律管理加强行业的自律管理l规程工程造价咨询企业承担建
16、设项目全过程造价咨询的内规程工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准容、范围、格式、深度要求和质量标准l提高全过程工程造价管理咨询的成果质量提高全过程工程造价管理咨询的成果质量适用范围适用范围工程造价咨询企业、注册造价工程师、造价员工程造价咨询企业、注册造价工程师、造价员各地方造价管理协会、中国建设工程造价管理协会各专业委员会各地方造价管理协会、中国建设工程造价管理协会各专业委员会（1.0.3）从事新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨）从事新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务询的咨询服务（1.0.3）新建、扩建、改建等建设项目工程
17、造价成果监督检查）新建、扩建、改建等建设项目工程造价成果监督检查16（一）本（一）本规程规程总体介绍总体介绍何谓何谓全过程造价全过程造价管理管理咨询咨询？ （2.0.5）受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。注意：全过程造价咨询与全过程造价管理咨询的区别注意：全过程造价咨询与全过程造价管理咨询的区别全过程造价咨询一般不包括可行性研究、设计及施工全过程造价咨询一般不包括可行性研究、设计及施工方案的优化建议、融资方案的建议等方面的内容。方案的优化建议、融资方案的建议等
18、方面的内容。建议：本建议：本规程规程名称改为名称改为建设项目全过程造价管理咨询规程建设项目全过程造价管理咨询规程17（一）本（一）本规程规程总体介绍总体介绍全过程工程造价管理咨询的任务（全过程工程造价管理咨询的任务（3.1.1） 实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。 全过程各阶段的划分（全过程各阶段的划分（3.1.2）决策决策阶段阶段设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段注：工程招投标注：工程招投标工程交易工程交易（工程交易：涵盖范围更（工程交易：涵盖范围更广，也包括除招
19、投标方式之外的其他交易方式）广，也包括除招投标方式之外的其他交易方式）18（一）本（一）本规程规程总体介绍总体介绍要素管理要素管理全过程全过程参与参与主体主体决策决策阶段阶段设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段3.1任务、内容和阶段划分（范围管理）任务、内容和阶段划分（范围管理）3.2 项目组织与实施（组织管理）项目组织与实施（组织管理）3.3 风险管理风险管理3.4信息管理信息管理3.5 档案管理档案管理全过程造价全过程造价咨询实施主咨询实施主体体全过程造价咨全过程造价咨询监督主体询监督主体19（3.1.3）3.设计概算的设计概算的编制、审核与编制、审核与调整；调
20、整；4.施工图预算施工图预算的编制或审核；的编制或审核；13.提出工程设提出工程设计、施工方案计、施工方案的优化建议，的优化建议，各方案工程造各方案工程造价的编制与比价的编制与比选；选；（一）本（一）本规程规程总体介绍总体介绍决策阶段决策阶段设计阶段设计阶段交易阶段交易阶段施工阶段施工阶段竣工阶段竣工阶段（3.1.3）1.建设项目投建设项目投资估算的编制、资估算的编制、审核与调整；审核与调整；2.建设项目经建设项目经济评价济评价14.协助建设单协助建设单位进行投资分位进行投资分析、风险控制，析、风险控制，提出融资方案提出融资方案的建议的建议（3.1.3）5.参与工程招标参与工程招标文件的编制；
21、文件的编制；6.施工合同的相施工合同的相关造价条款的拟关造价条款的拟定；定；7.招标工程工程招标工程工程量清单的编制；量清单的编制；8.招标工程招标招标工程招标控制价的编制或控制价的编制或审核；审核；9.各类招标项目各类招标项目投标价合理性的投标价合理性的分析；分析；（3.1.3）10.建设项目建设项目工程造价相关工程造价相关合同履行过程合同履行过程的管理；的管理；11.工程计量工程计量支付的确定，支付的确定，审核工程款支审核工程款支付申请，提出付申请，提出资金使用计划资金使用计划建议；建议；12.施工过程施工过程的设计变更、的设计变更、工程签证和工工程签证和工程索赔的处理；程索赔的处理；（3
22、.1.3）15.各类工各类工程的竣工结程的竣工结算审核；算审核；16.竣工决竣工决算的编制与算的编制与审核；审核；17.建设项建设项目后评价；目后评价；18.建设单建设单位委托的其位委托的其他工作他工作。 全过程造价管理咨询的主要工作：全过程造价管理咨询的主要工作：20（一）本（一）本规程规程总体介绍总体介绍本本规程规程与与建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范gb50500-2008的衔接的衔接术语术语衔接衔接在17个术语中，其中有6个借鉴了08规范术语的描述，即招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价、索招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价、索赔、现场签证赔、现场签证。决策决
23、策阶段阶段设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段投资估算设计概算施工图预算招标控制价投标价合同价索赔、现场签证竣工结算竣工决算竣工结算价 传统传统“五算五算”与与08规范规范中中“四价四价”的提出，完善了建设工程全过程中的提出，完善了建设工程全过程中的价格概念的价格概念 。 “四价四价”及及“五算五算”中唯有中唯有合同价合同价由发、承包双方在施工合同由发、承包双方在施工合同中约定。其余均可由工程造价咨询企业编制。中约定。其余均可由工程造价咨询企业编制。21（一）本（一）本规程规程总体介绍总体介绍本本规程规程与与建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范gb5
24、0500-2008的衔接的衔接条款条款衔接衔接6.1.2施工招标文件及合同条款拟定的内容施工招标文件及合同条款拟定的内容 （同（同08规范规范4.4.4合同价款约定的内容合同价款约定的内容6.2招标控制价的有关规定招标控制价的有关规定6.4.1工程合同价款的约定执行工程合同价款的约定执行建设工程工程量清单建设工程工程量清单计价规范计价规范gb 50500-2008的有关条款。的有关条款。7.2.工程计量支付条款工程计量支付条款7.3.3工程变更的估计原则工程变更的估计原则7.4.4工程索赔程序工程索赔程序22（一）本（一）本规程规程总体介绍总体介绍本本规程规程先进管理思想的体现先进管理思想的体
25、现l价值管理思想价值管理思想 如如1.0.5工程造价咨询企业应主动地配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段价值分析手段，进行工程造价主动控制主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。l动态管理思想动态管理思想 如如1.0.9 工程造价咨询企业应关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整及时调整。5.1.2设计概算编制应考虑动态因素对投资的影响l全过程风险管理思想全过程风险管理思想 如3.3关于风险管理条款的规定l变被动控制为主动控制的思想变被动控制为主动控制的思想 如如1
26、.0.523（二）全过程造价咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务3.1任务、内容和阶段划分（范围管理）任务、内容和阶段划分（范围管理）工程造价管理工程造价管理咨询的范围咨询的范围涵盖决策、设计、交易、施工、竣工全过涵盖决策、设计、交易、施工、竣工全过程的工程造价管理咨询程的工程造价管理咨询某一阶段的工程造价管理咨询某一阶段的工程造价管理咨询若干阶段的工程造价管理咨询若干阶段的工程造价管理咨询工程造价管理咨工程造价管理咨询的控制目标询的控制目标工程造价管理咨工程造价管理咨询的工作内容询的工作内容一般包括一般包括18项内容，可增加或减少项内容，可增加或减少投资估算投资估算设计概
27、算设计概算竣工决算竣工决算设计概算超过投资设计概算超过投资估算估算10%，需重新，需重新上报审批上报审批24（二）全过程造价咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务设计概算设计概算施工图预算施工图预算招标控制价招标控制价合同价合同价投资估投资估算因变更、索赔、价款调整的原因，最终竣工结算价可能会超过合同价。因变更、索赔、价款调整的原因，最终竣工结算价可能会超过合同价。25（二）全过程造价咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务3.2 项目组织与实施（组织管理）项目组织与实施（组织管理）编制要求编制要求成果文件成果文件内容规定内容规定完善工程造价咨询完善工程造价咨
28、询企业承担咨询项目企业承担咨询项目本身的管理内容本身的管理内容工作大纲工作大纲包括项目概况、咨询服务包括项目概况、咨询服务范围、工作组织、工作进范围、工作组织、工作进度、人员安排、实施方案、度、人员安排、实施方案、质量管理等内容质量管理等内容。工作进度计划工作进度计划l服从整个建设项目的总体进服从整个建设项目的总体进度要求度要求l各类工程造价咨询成果文件各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调的提交时间与总体进度相协调l各类咨询成果的编制应有合各类咨询成果的编制应有合理的工作周期理的工作周期总进度计划、总进度计划、各阶段进度计划各阶段进度计划工程造价咨询工程造价咨询实施方案实施方案重
29、点突出，内容全面，重点突出，内容全面，方法明确，措施具体方法明确，措施具体各阶段项目管理、工程造各阶段项目管理、工程造价确定、工程造价的控制、价确定、工程造价的控制、投资分析方案或措施投资分析方案或措施26（二）全过程造价咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务3.2 项目组织与实施（组织管理）项目组织与实施（组织管理）内部组织管内部组织管理体系理体系外部组织管外部组织管理体系理体系承担咨询项目的管理模式；承担咨询项目的管理模式；（项目（项目式组织、职能式组织、矩阵式组织、组式组织、职能式组织、矩阵式组织、组合式组织）合式组织）企业各级组织管理的职责与分工；企业各级组织管理的职
30、责与分工；（人员的安排包括管理人员、编（人员的安排包括管理人员、编制人员、审核人员、审定人员）制人员、审核人员、审定人员）现场管理和非现场管理的协调方现场管理和非现场管理的协调方式等式等以咨询合同约定的服务内容为核心，以咨询合同约定的服务内容为核心，在确保工程项目参与各方权利与义在确保工程项目参与各方权利与义务的前提下，努力协调好与建设项务的前提下，努力协调好与建设项目参与各方的关系，促进项目的顺目参与各方的关系，促进项目的顺利实施。利实施。27（二）全过程造价咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务3.3 风险管理风险管理在工程项目全过程管理咨询中，应加强对前期阶段前期阶段风
31、险的管理和控制风险的管理和控制。风险因素识别风险因素识别风险分析与评估风险分析与评估风险管理方案风险管理方案的制定的制定风险监控风险监控风险对策风险对策风险管理流程风险管理流程风险因素：合同文件、建风险因素：合同文件、建设条件、人工及设备材料设条件、人工及设备材料价格、质量、进度、施工价格、质量、进度、施工措施、汇率、自然灾害等措施、汇率、自然灾害等包括对建设项目工程造包括对建设项目工程造价的影响和整个建设项价的影响和整个建设项目经济评价指标的影响目经济评价指标的影响风险回避、风风险回避、风险分散、风险险分散、风险转移转移主要监控风险事主要监控风险事件、工程索赔件、工程索赔28（二）全过程造价
32、咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务3.4 信息管理信息管理信信息息管管理理工程造价工程造价信息数据信息数据库建立库建立工程造工程造价软件价软件使用使用咨询企业咨询企业管理系统管理系统的建设的建设工程造价相关法律、法规及规范性文件为内容的工程造价相关法律、法规及规范性文件为内容的政策法政策法规数据库规数据库；工程造价管理机构发布的概预算定额和企业；工程造价管理机构发布的概预算定额和企业自行积累的企业定额等为内容的自行积累的企业定额等为内容的工程定额数据库工程定额数据库；工程；工程造价管理机构发布的造价信息和自行调研掌握的人工、造价管理机构发布的造价信息和自行调研掌握的人工、
33、材料、机械、设备等价格信息为内容的人工、材料、机材料、机械、设备等价格信息为内容的人工、材料、机械、设备械、设备价格数据库价格数据库；各类工程案例分析指标为内容的；各类工程案例分析指标为内容的工程造价指标数据库工程造价指标数据库；其他与工程造价有关为内容的资；其他与工程造价有关为内容的资料数据库。料数据库。全过程工程造价软件主要包括服务于决策阶段段的全过程工程造价软件主要包括服务于决策阶段段的估估算编审软件算编审软件；服务设计阶段段的；服务设计阶段段的概算；施工图预算编概算；施工图预算编审软件审软件；服务于交易阶段；服务于交易阶段控制价编审软件及招投标管控制价编审软件及招投标管理软件理软件；服
34、务于施工阶段的；服务于施工阶段的变更、计量及合同管理软变更、计量及合同管理软件件；服务于竣工阶段；服务于竣工阶段竣工结算软件竣工结算软件；服务于工程计价、；服务于工程计价、计量、审核的计量、审核的基础数据管理软件基础数据管理软件。项目管理系统项目管理系统：涉及咨询合同管理、咨询：涉及咨询合同管理、咨询的核心业务管理等的核心业务管理等企业管理系统企业管理系统：包括自动化办公（：包括自动化办公（oa）、）、人力资源及财务管理等内容人力资源及财务管理等内容29（二）全过程造价咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务3.5 质量管理质量管理质量管理要求：质量管理要求：l工程造价咨询成果
35、文件质量工程造价咨询成果文件质量应符合国家或行业工程计价的有关规定、标准、规范的要求（3.5.4）l工程造价咨询合同应约定具体的工程咨询质量精度标准（3.5.4）l投资估算、工程概算、工程预算的预备费费率预备费费率，工程交易阶段的暂定金额的预备费率预备费率应控制在行业或地方工程造价管理机构发布的计价依据的合理范围内（3.5.5）30（二）全过程造价咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务3.5 质量管理质量管理质量管理措施：质量管理措施：l建立质量管理体系（3.5.1）l应对委托者提供的书面资料、自身搜集资料和基础资料进行有效性和合理性核对（3.5.2）l 成果文件应经审核、审
36、定两级审查（3.5.3）l成果文件上签署注册造价工程师执业资格专业章或造价员从业资格专业章，对成果文件承担质量责任（3.5.3）l工程造价咨询质量的回访，质量后评价（3.5.6）31（二）全过程造价咨询项目要素管理实务（二）全过程造价咨询项目要素管理实务3.6 档案管理档案管理 档案管理制度包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度档案管理制度包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。工程造价工程造价技术档案技术档案过程文件：过程文件： （保存期为（保存期为5年）年） 交易阶段：交易阶段：委托服务合同、
37、工程施工合同或协议书、补充合同委托服务合同、工程施工合同或协议书、补充合同或补充协议书、中标通知书、投标文件及其附件、招标文件及招或补充协议书、中标通知书、投标文件及其附件、招标文件及招标补遗文件、承包人的营业执照及资质等级证书、设备清单、标补遗文件、承包人的营业执照及资质等级证书、设备清单、 施工阶段施工阶段:图纸会审记录、工程的洽商、变更、会议纪要等书图纸会审记录、工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件、施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材面协议或文件、施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材料料 竣工阶段：竣工阶段：竣工验收报告及完整的竣工验收资料、工程结算书竣工验收报告及完
38、整的竣工验收资料、工程结算书及完整的结算资料、及完整的结算资料、成果文件成果文件:(保存期为保存期为10年）年） 投资估算、工程概算、工程预算、工程量清单、招标控制价、投资估算、工程概算、工程预算、工程量清单、招标控制价、工程计量支付文件、工程索赔处理报告、工程结算等工程计量支付文件、工程索赔处理报告、工程结算等32（三）全过程造价咨询项目各阶段管理实务（三）全过程造价咨询项目各阶段管理实务l 投资估算的编制与审查投资估算的编制与审查l 建设项目的经济评价建设项目的经济评价决策阶段主要工作内容决策阶段主要工作内容334.1投资估算的编制与审查投资估算的编制与审查设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段
39、施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段投资估算主要构成投资估算主要构成34投资估算编制要求投资估算编制要求设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段 4.1.2投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的要求。深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的要求。 规划阶段规划阶段项目建议书阶段项目建议书阶段预可研阶段预可研阶段可研阶段可研阶段l粗略地估算建设粗略地估算建设项目所需要的投资项目所需要的投资额额l对投资估算精度对投资估算精度的要求
40、为允许误差的要求为允许误差大于大于30% l投资估算的意义：投资估算的意义：判断判断个项目是否个项目是否需要进行入需要进行入阶段阶段的工作。的工作。l投资估算精度的投资估算精度的要求为误差控制在要求为误差控制在30%以内以内 l投资估算的意投资估算的意义：据以确定是义：据以确定是否进行详细可行否进行详细可行性研究性研究 。l投资估算精度投资估算精度的要求为误差控的要求为误差控制在制在20%以内以内 l经审查批准之后，经审查批准之后，作为工程设计任务作为工程设计任务书中规定的项目投书中规定的项目投资限额，并可据此资限额，并可据此列入项目年度基本列入项目年度基本建设计划。建设计划。l对投资估算精度
41、对投资估算精度的要求为误差控制的要求为误差控制在在10%以内以内35设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段 4.1.3投资估算编制方法投资估算编制方法阶段阶段方法方法适用范围适用范围公式公式项目项目建议建议书阶书阶段段生产生产能力能力指数指数法法应用于应用于设计深度不足设计深度不足，拟建建设项目与类似建，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。内相关指数和系数等基础资料完备的情况。 c c2 2=c=c1 1（q q2 2/q/q1 1）x x f f系数
42、系数估算估算法法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况情况c = ec = e（1 f1 f1 1p p1 1 f f2 2p p2 2 f f3 3p p3 3 ） i i比例比例估算估算法法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相
43、关系数等基础资料完备的情况。业内相关系数等基础资料完备的情况。 c=qipi/kc=qipi/k混合混合法法采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。估算其相关投资额的方法。可行可行性研性研究阶究阶段段指标指标估算估算法法进行各单位工程或单项工程投资的估算进行各单位工程或单项工程投资的估算拟建建设项目的各个单项工程拟建建设项目的各个单项工程费用费用拟建建设项目的工程费用投资估算拟建建设项目的工程费用投资估算再按相关规定估算工程建设再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等其
44、他费用、预备费、建设期贷款利息等最后形成拟建建设项目总投资。最后形成拟建建设项目总投资。36设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段 4.1.5投资估算审查要求投资估算审查要求1.审核投资估算编制所采用的审核投资估算编制所采用的编制依据编制依据的全面性、时效性和的全面性、时效性和准确性；准确性；2.审核审核投资估算方法投资估算方法选择的适应性、科学性；选择的适应性、科学性；3.审核投资估算审核投资估算编制内容与要求编制内容与要求的一致性；的一致性；4.审核投资估算的审核投资估算的费用项目费用项目的准确性、全面性和合理性，避的准确性、全面性和合理性，避免在
45、投资估算编制中出现费用的重复或遗漏。免在投资估算编制中出现费用的重复或遗漏。 4.1.4投资估算编制与审查依据投资估算编制与审查依据建设项目投资估算编审规程建设项目投资估算编审规程ceca/gc1-200737设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段 4.2建设项目的经济评价建设项目的经济评价经济评价经济评价财务评价财务评价国民经济国民经济评价评价 国民经济评价适用范围：国民经济评价适用范围：政府预算内投资的公益性项目和公共基础设施建设项目、生态环境项目、资源开发项目等；政府预算内投资的公益性项目和公共基础设施建设项目、生态环境项目、资源开发项目等； 政
46、府各项专项建设基金投资的基础设施、基础产业建设项目；政府各项专项建设基金投资的基础设施、基础产业建设项目； 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目；利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目； 法律、法规规定的其他政府投资项目；法律、法规规定的其他政府投资项目； 需要政府核准的企业投资项目需要政府核准的企业投资项目主要内容包括影子价格及评价参数选取、主要内容包括影子价格及评价参数选取、效益费用范围与数值调整、国民经济评价效益费用范围与数值调整、国民经济评价报表编制、国民经济评价结论报表编制、国民经济评价结论包括财务评价基础数据与参数选取、包括财务评价基础数据
47、与参数选取、销售收入与成本费用估算、财务评价销售收入与成本费用估算、财务评价报表编制、报表编制、盈利能力分析、偿债能力盈利能力分析、偿债能力分析、不确定性分析分析、不确定性分析、财务评价结论、财务评价结论38设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段 4.2.4、4.2.5、4.2.6 经济评价指标经济评价指标评价评价内容内容基本报表基本报表评价指标评价指标静态指标静态指标动态指标动态指标盈利盈利能力能力分析分析融资融资前分前分析析项目投资现金流量表项目投资现金流量表项目投资回收期项目投资回收期项目投资财务内部收益率项目投资财务内部收益率项目投资财务净现值
48、项目投资财务净现值融资融资后分后分析析项目资本金现金流量项目资本金现金流量表表项目资本金财务内部收益项目资本金财务内部收益率率投资各方现金流量表投资各方现金流量表投资各方财务内部收益率投资各方财务内部收益率利润与利润分配表利润与利润分配表总投资收益率总投资收益率项目资本金净利润率项目资本金净利润率偿债偿债能力能力分析分析借款还本付息计划表借款还本付息计划表（资金来源与运用表）（资金来源与运用表）偿债备付率偿债备付率、利息备付利息备付率率借款偿还期借款偿还期资产负债表资产负债表资产负债率资产负债率、流动比率流动比率速动比率速动比率不确不确定性定性分析分析盈亏平衡分析盈亏平衡分析盈亏平衡产量盈亏平
49、衡产量盈亏平衡生产能力利用盈亏平衡生产能力利用率率敏感性分析敏感性分析灵敏度灵敏度不确定因素的临界值不确定因素的临界值39设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段设计阶段主要工作内容设计阶段主要工作内容l设计概算的编制与审核设计概算的编制与审核l施工图预算的编制与审核施工图预算的编制与审核 40设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.1.1设计概算的主要工作内容设计概算的主要工作内容设计概算的编制设计概算的编制：是在设计阶段段对建设项目投资是在设计阶段段对建设项目投资额度的概略计算和确定。额度的概略计算和确定。
50、设计概算的审核：设计概算的审核：是对设计概算编制依据的合法性、是对设计概算编制依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性进行检查、核对，确保设计概算编制正确合理。进行检查、核对，确保设计概算编制正确合理。调整概算的编制：调整概算的编制：指由于某些原因原设计概算额不指由于某些原因原设计概算额不能满足建设项目实际需要时，按照一定的要求和程序能满足建设项目实际需要时，按照一定的要求和程序编制调整概算，并须经原概算审批部门的重新审批。编制调整概算，并须经原概算审批部门的重新审批。41设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工
51、竣工阶段阶段决策决策阶段阶段l内容全面、费用构成完整、计算合理；内容全面、费用构成完整、计算合理；l应按编制时建设项目所在地的价格水平编制；应按编制时建设项目所在地的价格水平编制；l应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；l还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响。时间价值等动态因素对投资的影响。5.1.2设计概算的编制要求设计概算的编制要求5.1.5设计概算的审核要求设计概算的审核要求l审核审核设计概算编制设计概算编制依据的合法性、时效性、适用
52、性和概算报告的完整性、依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性；准确性、全面性；l审核设计概算编制的审核设计概算编制的工程数量工程数量，应达到基本准确、无漏项，应达到基本准确、无漏项l编制深度编制深度应符合现行编制规定，采用应符合现行编制规定，采用定额取费标准定额取费标准正确，选用正确，选用价格信息价格信息符符合市场情况，计算无错误，经济指标分析合理、计价正确。合市场情况，计算无错误，经济指标分析合理、计价正确。5.1.6调整概算的编制要求调整概算的编制要求调整概算应对工程概算调整的原因作详尽分析说明，所调整的内容在调调整概算应对工程概算调整的原因作详尽分析说明，所调整的
53、内容在调整概算总说明中要逐项与原批准概算对比，并编制调整前后概算对比表，整概算总说明中要逐项与原批准概算对比，并编制调整前后概算对比表，分析主要变更原因。分析主要变更原因。42设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.1.3三级设计概算三级设计概算总概算总概算综合概算综合概算单位工程概算（基础）单位工程概算（基础）工程建设其他费用概工程建设其他费用概算算各单位建筑工程各单位建筑工程概算概算各单位设备及安装工各单位设备及安装工程概算程概算单项工程综合概算单项工程综合概算建建设设项项目目总总概概算算生产或经营性项目铺底流动资生产或经营性项目铺底流动资金概算
54、金概算预备费、建设期贷预备费、建设期贷款利息、款利息、 投资方投资方向调节税概算向调节税概算设计概算的三级概算关系图设计概算的三级概算关系图 43设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段设计概算编制方法设计概算编制方法建筑单位建筑单位工程概算工程概算概算定额法：概算定额法：适用于初步设计达到一定深度，建筑结构适用于初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等分部工程（或扩大结算出楼地面、墙身、门窗和屋面等分部工程（或扩大结构件）项目的工程量。构
55、件）项目的工程量。概算指标法概算指标法：适用于初步设计深度不够，不能准确地计：适用于初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时。概算指标可以利用时。类似工程预算法：类似工程预算法：适用于拟建工程初步设计与已完工程适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。 44设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策
56、阶段阶段设备及安设备及安装单位工装单位工程概算程概算设计概算编制方法设计概算编制方法预算单价法：预算单价法：适用于初步设计较深，有详细的设备清适用于初步设计较深，有详细的设备清单时单时扩大单价法：扩大单价法：适用于初步设计深度不够，设备清单不适用于初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用主体设备、成套设备的综合扩大安装单价来编制概算主体设备、成套设备的综合扩大安装单价来编制概算设备价值百分比法：设备价值百分比法：适用于初步设计深度不够，只有适用于初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设设
57、备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算备费的百分比计算 。综合吨位指标法综合吨位指标法：当初步设计提供的设备清单有规格：当初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算 45设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.2施工图预算的编制与审核施工图预算的编制与审核输入输入5.2.2施工图预算施工图预算编制要求编制要求5.2.3施工图预算施工图预算编制依据编制依据5.2.5施工施工图编图编制方制方法法编制编制5.2.4设计预算文设计预算文件件输出输出5.2.6施工施工图预图
58、预算的算的审核审核46设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.2.1施工图预算的主要工作内容施工图预算的主要工作内容施工图施工图总预算总预算单项工程单项工程施工图概算施工图概算单位工程施工图预算单位工程施工图预算建筑工程预算装饰装修工程预算给排水工程预算电气照明工程预算暖通工程预算一般土建工程预算安装工程预算单项工程预算47设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.2.2施工图预算的编制要求施工图预算的编制要求l保证其保证其编制依据编制依据的合法性、有效性；的合法性、有效性；l保证工程项目预算无漏项、保证工程
59、项目预算无漏项、工程量计算工程量计算准确；准确；l保证预算报告的完整性、准确性、全面性；保证预算报告的完整性、准确性、全面性；l要考虑施工现场实际情况，并结合合理的施工组织设计进行编要考虑施工现场实际情况，并结合合理的施工组织设计进行编制；制；l编制的施工图预算价应控制在已批准的设计概算投资范围内。编制的施工图预算价应控制在已批准的设计概算投资范围内。48设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.2.3施工图预算的编制依据施工图预算的编制依据1.经过批准的设计概算；经过批准的设计概算；2.经过批准和审定后的全部施工经过批准和审定后的全部施工图设计文件以
60、及相关标准图集和图设计文件以及相关标准图集和规范；规范；3.合理的施工组织设计或施工方合理的施工组织设计或施工方案以及现场勘查等文件；案以及现场勘查等文件；4.现行预算定额和相应的地区单现行预算定额和相应的地区单位估价表；位估价表；5.建筑工程费用定额和价差调整建筑工程费用定额和价差调整的有关规定；的有关规定；6.工程所在地人工、材料、施工工程所在地人工、材料、施工机械台班的预算价格及调价规定；机械台班的预算价格及调价规定；7.造价工作手册及有关工具书。造价工作手册及有关工具书。对编制依据的要求：对编制依据的要求：1.定额和标准的时效性定额和标准的时效性2.具有针对性具有针对性3.合理性合理性
61、4.对影响造价或投资水平对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的的主要因素或关键工程的必要说明必要说明49设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.2.4 设计文件预算组成设计文件预算组成三级预算三级预算编制形式编制形式二级预算二级预算编制形式编制形式1）封面、签署页及目）封面、签署页及目录；录；2）编制说明；）编制说明；3）总预算总预算表；表；4）综合预算综合预算表；表；5）单位工程预算单位工程预算表；表；6）附件：补充单位估）附件：补充单位估价表。价表。1）封面、签署页及目录）封面、签署页及目录2）编制说明；）编制说明；3）总预算总预算表；表；4
62、）单位工程预算单位工程预算表；表；5）附件：补充单位估价）附件：补充单位估价表表50设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段封面编制说明土建工程预算计费程序表塑钢门窗工程计费程序表给排水 工程计费程序表电气照明 工程计费程序表构件增值税计费程序表建筑工程定额基价合计表（按分部工程）装饰装修工程定额基价合计表（按分部工程）工料分析汇总表建筑工程预算价值表装饰装修工程预算价值表给排水工程预算价值表电气照明工程预算价值表施工图预算文件的装订顺序施工图预算文件的装订顺序51设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.2.5
63、单位工程施工图预算的编制方法单位工程施工图预算的编制方法 单位工程施工图预算可采用单位工程施工图预算可采用单价法和实物量法单价法和实物量法进行编制。单进行编制。单价法分价法分定额单价法和工程量清单单价法。定额单价法和工程量清单单价法。编编制制方方法法单单价价法法计计算算分分项项工工程程量量套套定定额额基基价价汇汇总总单单位位工工程程基基价价计计算算直直接接费费计计算算直直接接工工程程费费、间间接接费费人人材材机机工工料料分分析析计计算算人人材材机机价价差差计计算算工工程程造造价价实实物物法法计计算算分分项项工工程程量量套套定定额额人人材材机机消消耗耗量量汇汇总总单单位位工工程程人人材材机机消消
64、耗耗量量按按市市场场价价格格确确定定直直接接工工程程费费计计算算间间接接费费利利润润税税金金计计算算工工程程造造价价材料费材料费机械费机械费人工费人工费常用常用52设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段5.2.6 施工图预算的审核施工图预算的审核 审核方法：审核方法： 全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等方法法等方法审核内容：审核内容： 重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的重点对工程量、工、料、
65、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审查。套用、费率及计取等进行审查。审核程序：审核程序： 应经过相关责任人的应经过相关责任人的审查、审核、审定审查、审核、审定三级审核程三级审核程序序53设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段交易阶段主要工作内容交易阶段主要工作内容l招标文件与合同相关条款的拟定招标文件与合同相关条款的拟定l 工程量清单与招标控制价编制工程量清单与招标控制价编制l投标报价分析投标报价分析l工程合同价款的确定工程合同价款的确定54设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段6.1.1施工招标方案
66、策划应包括的内容施工招标方案策划应包括的内容1承发包方式的选择；承发包方式的选择； （注意区分单项工程承包与分包：分包的发包方为施工承包商）（注意区分单项工程承包与分包：分包的发包方为施工承包商）2 招标工程范围的界定；招标工程范围的界定； （明确招标工程图纸范围、专业工程范围、标段划分界面及分包工程（明确招标工程图纸范围、专业工程范围、标段划分界面及分包工程范围等）范围等）3 标段的划分；标段的划分；4 合同价方式的选择；合同价方式的选择；5 总包与分包的合同关系；总包与分包的合同关系；6 计价方式的选择；计价方式的选择；7 招标控制价的说明；招标控制价的说明； （其编制的依据应在招标文件中
67、给予说明）（其编制的依据应在招标文件中给予说明）8 投标报价的约定。投标报价的约定。 (投标报价的约定是指对投标报价的约定是指对投标报价的工程内容、费用范围、暂列金额投标报价的工程内容、费用范围、暂列金额项目、暂估价项目项目、暂估价项目等内容在招标文件中予以明确。等内容在招标文件中予以明确。)55设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段6.1.1施工招标方案策划应包括的内容施工招标方案策划应包括的内容承承发发包包模模式式的的类类型型平行发包平行发包施工总承包施工总承包工程总承包工程总承包epc模式模式/交钥匙模式交钥匙模式设计设计 管理模式管理模式cm模
68、式模式pmpmc模式模式partnering承发包模式的选用原则：承发包模式的选用原则：1、有利于投资控制；、有利于投资控制；2、有利于进度控制；、有利于进度控制；3、有利于质量控制；、有利于质量控制；4、有利于合同管理；、有利于合同管理；5、有利于整个工程的组织和协调；、有利于整个工程的组织和协调；56设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段6.1.1施工招标方案策划应包括的内容施工招标方案策划应包括的内容 建设单位的要求、项目的规模、承发包方式、施工技术难度、工程建设单位的要求、项目的规模、承发包方式、施工技术难度、工程进度要求、施工成本限度及施工单
69、位的能力等多种因素。进度要求、施工成本限度及施工单位的能力等多种因素。标段划分影响因素：标段划分影响因素：合同价方式的选择合同价方式的选择单价合同工程量一般具备合同约束力（量可调）工程款结算时按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量计算进行调整 总价合同工程量不具备合同约束力（量不可调）工程量以合同图纸的标示内容为准，工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力，以方便合同变更的计量和计价。 适用于建设适用于建设规模小，施规模小，施工周期短，工周期短，工程可变因工程可变因素少的建设素少的建设项目项目工程量清单工程量清单方式招标的方式招标的项目宜选择项目宜选择固定单价形固定单价形式发包式发包57设计
70、设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段6.1.1施工招标方案策划应包括的内容施工招标方案策划应包括的内容单价合同单价合同总价合同总价合同优点：有利于风险合理分担。由招标人提供统一的工程量清单彰显了工程量清单计价的主要优点。缺点：（1）易导致不平衡报价的产生（2）承包商只会努力减少自身成本,而没有动力去为业主节约投资。即承包商不关心项目范围和内容的优化，甚至提出一些损害业主利益的扩大工程范围的建议。优点：有利于控制变更、索赔、不平衡报价等的产生，业主管理成本较低。缺点：不利于风险的合理分担。承包商报价时可能会加入很多风险费用，不利于业主得到最有利的报价。合同
71、价方式的选择合同价方式的选择58设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段6.1.1施工招标方案策划应包括的内容施工招标方案策划应包括的内容计价方式的选择计价方式的选择l选用工程量清单计价或是其它计价方式。选用工程量清单计价或是其它计价方式。l建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范gb 50500-2008第第1.0.3条规定条规定“全部全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价工程量清单计价
72、”。l若采用概算或预算定额计价时，选用定额应若采用概算或预算定额计价时，选用定额应按照地方定额、全统定额或行按照地方定额、全统定额或行业定额、异地定额的次序业定额、异地定额的次序考虑。考虑。59设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段6.1.2工程施工招标文件及合同条款拟定应包括的内容工程施工招标文件及合同条款拟定应包括的内容该部分内容同该部分内容同08规范规范4.4.46.1.3招标文件和合同范本的选用招标文件和合同范本的选用项目规模项目规模项目特点项目特点项目管理模式项目管理模式承发包方式承发包方式工程计价方式工程计价方式合同价方式合同价方式考虑因素
73、考虑因素60设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段l国际咨询工程师联合会制定的国际咨询工程师联合会制定的fidicfidic标准合同文本；标准合同文本；l美国建筑师学会制定的美国建筑师学会制定的aiaaia标准合同文本；标准合同文本；l 美国总承包商会制定的美国总承包商会制定的agcagc标准合同文本；标准合同文本； l英国土木工程师学会、咨询工程师协会等制定的英国土木工程师学会、咨询工程师协会等制定的 iceice标准合同文本；标准合同文本；l 英国英国“联合合同法庭联合合同法庭”颁布的颁布的jctjct标准合同文本：标准合同文本：l世界银行、亚洲银
74、行颁布的标准合同文本：世界银行、亚洲银行颁布的标准合同文本：l中国建设部和工商总局颁布的中国建设部和工商总局颁布的gf91-0201gf91-0201标准合同文本标准合同文本l水利部、原国家电力工业部和国家工商行政管理局水利部、原国家电力工业部和国家工商行政管理局 水利水电土建水利水电土建工程施工合同条件工程施工合同条件（gf-97-0208gf-97-0208） l标准施工招标文件标准施工招标文件 （56号令）号令） 目前标准合同范本目前标准合同范本61设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段 招标文件和合同条款拟定依据：招标文件和合同条款拟定依据：1
75、 法律、行政法规、高院司法解释等国家现行的法律法规、地方法律、行政法规、高院司法解释等国家现行的法律法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。性法规、部门规章、地方政府规章。2 项目特点、标段划分、招标范围、工作内容、工期要求、合同项目特点、标段划分、招标范围、工作内容、工期要求、合同价款方式、设计图纸、技术要求、地质资料、参考资料、现场条价款方式、设计图纸、技术要求、地质资料、参考资料、现场条件、管理要求等由委托人提供的文件资料。件、管理要求等由委托人提供的文件资料。3 工程建设标准、标准图集、预算定额、费用定额、价格信息、工程建设标准、标准图集、预算定额、费用定额、价格信息、规范性文件等。
76、规范性文件等。4 市场竞争状况、施工技术能力、施工设备状况等其他因素。市场竞争状况、施工技术能力、施工设备状况等其他因素。 招标文件和合同条款拟定中应注意招标文件和合同条款拟定中应注意风险合理分担风险合理分担08规范规范：承包商完全承担：承包商完全承担：技术风险和管理风险，如管理费和利润；：技术风险和管理风险，如管理费和利润；承包商有限度承担承包商有限度承担：市场风险。材料价格的风险宜控制在：市场风险。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风以内，施工机械使用费的风险可控制在险可控制在 10%以内，超过者予以调整以内，超过者予以调整承包商完全不承担承包商完全不承担：法律、法规、规章和
77、政策变化的风险。：法律、法规、规章和政策变化的风险。 如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整62案例：合同条款限制条件细节案例：合同条款限制条件细节“工程工程洽商洽商”与与“设计变更设计变更”的异同的异同 某承包方与发包方签订了某工程总承包合同，承包合同为某承包方与发包方签订了某工程总承包合同，承包合同为固定价格固定价格4980万元，万元，但不包括地基处理。但不包括地基处理。因该工程的地质条件较复杂，根据专因该工程的地质条件较复杂，根据专用条款规定，用条款规定，“地基处理按施工图预算及地基处理按施工图
78、预算及设计变更设计变更增减的方式计价增减的方式计价”；“工程固定价格部分除设计变更外，不再对施工期间材料、设备、工程固定价格部分除设计变更外，不再对施工期间材料、设备、人工等的市场价格变动进行调整人工等的市场价格变动进行调整”。 在地基处理施工中，施工方为保证地基处理的质量，在经发包方代在地基处理施工中，施工方为保证地基处理的质量，在经发包方代表认可的情况下，扩大了部分地基的夯实范围。在双方办理的表认可的情况下，扩大了部分地基的夯实范围。在双方办理的工程洽工程洽商商中写道，中写道，“根据现场情况，为确保工程地基处理质量，东北角的东根据现场情况，为确保工程地基处理质量，东北角的东侧侧6m，北侧，
79、北侧9m部分分别向外侧加宽部分分别向外侧加宽0.8m和和1.2m进行夯实。进行夯实。” 地基处理完成后，承包方按照工程洽商提出增加工程量费用时，遭地基处理完成后，承包方按照工程洽商提出增加工程量费用时，遭到工程师的拒绝。到工程师的拒绝。63案例：合同条款限制条件细节案例：合同条款限制条件细节“工程工程洽商洽商”与与“设计变更设计变更”的异同的异同注意对合同条款中注意对合同条款中术语的理解术语的理解 “设计变更设计变更”指对已经完成的设计图纸或设计说明在施工阶指对已经完成的设计图纸或设计说明在施工阶段进行改变、变动的工程文件，这类文件通常要经过原段进行改变、变动的工程文件，这类文件通常要经过原设
80、计单设计单位位签发。签发。 “工程洽商工程洽商”指合同双方对相关工程问题（包括设计变更指合同双方对相关工程问题（包括设计变更问题问题)的接洽和商谈，这类文件通常由的接洽和商谈，这类文件通常由工程合同的双方工程合同的双方签认。签认。在本案例中，承包商为确保工程地基处理质量，分别加宽在本案例中，承包商为确保工程地基处理质量，分别加宽0.8m和和1.2m进行夯实，这是为保证地基处理工程质量而采取的技术措施。进行夯实，这是为保证地基处理工程质量而采取的技术措施。技术措施费已包括在固定价格中，按工程洽商处理，而不属于设计技术措施费已包括在固定价格中，按工程洽商处理，而不属于设计变更。变更。64案例：合同
81、文件组成及解释顺序案例：合同文件组成及解释顺序 某工程合同规定，合同文件的解释顺序依次为合同协议书、中标某工程合同规定，合同文件的解释顺序依次为合同协议书、中标通知书、招标文件、投标文件等。在施工过程中，由于发生一些工通知书、招标文件、投标文件等。在施工过程中，由于发生一些工程变更情形，承发包双方又签订了补充协议。程变更情形，承发包双方又签订了补充协议。 1.招标文件是否应做为合同文件的组成部分？招标文件是否应做为合同文件的组成部分？ 2.双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的解释顺序？的解释顺序？存在的问题：存在的问题：65案例：合同文件组成及解释
82、顺序案例：合同文件组成及解释顺序1、施工合同协议书（双方有关工程的、施工合同协议书（双方有关工程的洽商、变更等书面协议或洽商、变更等书面协议或文件文件视为施工合同协议书的组成部分。）视为施工合同协议书的组成部分。）2、中标通知书、中标通知书3、投标书及附件、投标书及附件4、施工合同专用条款、施工合同专用条款5、施工合同通用条款、施工合同通用条款6、标准、规范及有关技术文件、标准、规范及有关技术文件7、图纸、图纸8、工程量清单、工程量清单9、工程报价单或预算书、工程报价单或预算书 合同文件组成及解释顺序通常规定合同文件组成及解释顺序通常规定66案例：合同文件组成及解释顺序案例：合同文件组成及解释
83、顺序 目前认为招标文件不应作为合同文件组成的依据有二：其一目前认为招标文件不应作为合同文件组成的依据有二：其一在于施工合同范本中不包含招标文件；其二：建设工程招标属要在于施工合同范本中不包含招标文件；其二：建设工程招标属要约邀请。约邀请。 对于理由一：因为投标文件是对招标文件实质性响应，反映了双方合意，既然投标文件作为合同组成文件，没有必要将招标文件列入。但由于招标文件部分内容反映发包人行为的合法与否，且其中很多程序性内容不能全部体现在投标文件和合同中，从保护双方合法权益角度，将招标文件作为证据约定在合同中无可厚非。 对于理由二：将招标视为“要约邀请”，属于发包人单方意思表示，只有要约和承诺才
84、可以算作合同内容，这种解释明显不能成立，只要要约邀请符合一定的条件，就可以构成合同的内容。所以，招标文件是否成为合同组成部分所以，招标文件是否成为合同组成部分由由承发包双方在合同中约承发包双方在合同中约定。定。67知识拓展：招标文件列入合同文件组成导致的其他问题知识拓展：招标文件列入合同文件组成导致的其他问题1.投标文件与招标文件不一致的问题投标文件与招标文件不一致的问题建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范gb50500-2008条文说明中第条文说明中第4.4.2条款规定条款规定“在工程招投标及建设工程合同签订过程中，招在工程招投标及建设工程合同签订过程中，招标文件应视为要约邀
85、请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。标文件应视为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。因此，在签订建设工程合同时，因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中标人的投标文件当招标文件与中标人的投标文件有不一致的地方，应以投标文件为准。有不一致的地方，应以投标文件为准。” 2.施工合同与招标文件不一致的问题施工合同与招标文件不一致的问题这种不一致一般有两种可能：第一是招标文件有而施工合同没有的这种不一致一般有两种可能：第一是招标文件有而施工合同没有的内容，此时内容，此时应以招标文件中的有关内容为准应以招标文件中的有关内容为准。第二是招标文件没有。第二是招标文件没有而施工合同有的内容，此时应
86、看该内容的性质而定，如果该内容严而施工合同有的内容，此时应看该内容的性质而定，如果该内容严重违背了招标文件的主旨，则重违背了招标文件的主旨，则该内容应确定为无效该内容应确定为无效，其依据是招标，其依据是招标投标法第四十六条的规定；如果该内容没有违背招标文件的主旨，投标法第四十六条的规定；如果该内容没有违背招标文件的主旨，则该内容应确定为有效。则该内容应确定为有效。 68知识拓展：招标文件列入合同文件组成导致的其他问题知识拓展：招标文件列入合同文件组成导致的其他问题招标文件应放在投标文件之后、合同专用条款之前。 3.招标文件在合同文件的组成中位置？招标文件在合同文件的组成中位置？4.由谁对合同组
87、成文件解释？由谁对合同组成文件解释？ 建设工程施工合同建设工程施工合同通用条款第通用条款第2.2条规定了解释主体问题。条规定了解释主体问题。在在没有特别没有特别约定时监理工程师根据约定时监理工程师根据2.2条有权解释，但其解释不是最终的。条有权解释，但其解释不是最终的。合同双方如合同双方如果约定对合同文件组成及适用顺序争议由监理工程师做最终解释，其效力果约定对合同文件组成及适用顺序争议由监理工程师做最终解释，其效力如何？如何？首先：这种约定是双方真实的意思表示，应当得到双方自觉遵守。首先：这种约定是双方真实的意思表示，应当得到双方自觉遵守。二是：如果因该问题出现争议，二是：如果因该问题出现争议
88、，此约定会阻碍仲裁行为此约定会阻碍仲裁行为，任何一方不能请，任何一方不能请求仲裁机构解决，即使合同专用条款求仲裁机构解决，即使合同专用条款40.1条约定争议由某仲裁机构条约定争议由某仲裁机构 解决。解决。三是：三是：不能对抗诉讼行为不能对抗诉讼行为，但并不代表诉讼结果不支持监理工程师的意见，但并不代表诉讼结果不支持监理工程师的意见69案例：合同文件组成及解释顺序案例：合同文件组成及解释顺序问题问题2：合同履行中双方有关工程的：合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文洽商、变更等书面协议或文件的解释顺序件的解释顺序。 建设工程施工合同建设工程施工合同通用条款第通用条款第2条列明了条列明了
89、9项文件后，注项文件后，注明明“合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分议或文件视为本合同的组成部分”，但对其解释顺序并没有明确，但对其解释顺序并没有明确，因此合同承发包双方应当在因此合同承发包双方应当在专用条款专用条款中给予明确。因其形成时间中给予明确。因其形成时间在后，更能反映双方履行合同的权利义务关系，在后，更能反映双方履行合同的权利义务关系，因此应将其放在因此应将其放在上述列明文件的首位。上述列明文件的首位。70设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段招标
90、控制价的编制要求（招标控制价的编制要求（6.2.2-6.2.6）l对材料价格的要求对材料价格的要求 未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中予以说明补充文件中予以说明 采用的市场价格应通过调查、分析确定，有可靠信息来源。采用的市场价格应通过调查、分析确定，有可靠信息来源。l施工机械设备的选型施工机械设备的选型 应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。l编制招标控制价时，编制招标控制价时，应正确、全面地使用行业和地方的计价定额
91、以应正确、全面地使用行业和地方的计价定额以及相关文件。及相关文件。l编制招标控制价时编制招标控制价时，应依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用，应依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金；和规费、税金；l编制招标控制价时，编制招标控制价时，对于竞争性的措施费用应依据专家论证后的方对于竞争性的措施费用应依据专家论证后的方案进行合理确定。案进行合理确定。 (对于竞争性措施费的编制有如下三个要求：第一，应编制施工组织设计或施工方案；第二，施工方案应经过专家论证；第三，应合理确定措施项目与费用。）71设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段工程量清单的
92、编制程序（工程量清单的编制程序（6.2.7）准备、资准备、资料搜集料搜集编制工程编制工程量清单量清单汇总、审汇总、审核、提交核、提交1.了解编制要求与范围；了解编制要求与范围； 2.熟悉工程图纸及有关设计熟悉工程图纸及有关设计文件；文件； 3.熟悉与建设工程项目有关熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技的标准、规范、技 术资料；术资料； 4.熟悉已经拟订的招标文件熟悉已经拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等；及其补充通知、答疑纪要等； 5.了解施工现场情况、工程了解施工现场情况、工程特点；特点； 6.拟订或参考常规的施工组拟订或参考常规的施工组织设计或施工方织设计或施工方 案；案；7.描述分
93、部分项工描述分部分项工程量特征，计算分程量特征，计算分部分项工程量，编部分项工程量，编制分部分项工程量制分部分项工程量清单；清单； 8.编制常规措施项编制常规措施项目清单；目清单； 9.工程造价成果文工程造价成果文件汇总、分析、审件汇总、分析、审核；核； 10.成果文件签认、成果文件签认、盖章；盖章； 11.提交成果文件提交成果文件。72设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段招标控制价的编制程序（招标控制价的编制程序（6.2.8）准备、资准备、资料搜集料搜集工程量清工程量清单计价单计价汇总、审汇总、审核、提交核、提交1.了解编制要求与范围；了解编制要求
94、与范围；2.熟悉工程图纸及有关设计文件；熟悉工程图纸及有关设计文件；3.熟悉与建设工程项目有关的标准、熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；规范、技术资料；4.熟悉拟订的招标文件及其补充通熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要；知、答疑纪要；5.了解施工现场情况、工程特点；了解施工现场情况、工程特点； 6.熟悉工程量清单熟悉工程量清单7.掌握工程量清单涉及计价要素的掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招标文信息价格和市场价格，依据招标文件确定其价格；件确定其价格；9.论证并拟订常规的施工组织设计论证并拟订常规的施工组织设计或施工方案或施工方案；12.工程造价汇总、分工
95、程造价汇总、分析、审核；析、审核；13.成果文件签认、盖成果文件签认、盖章。章。14.提交成果文件。提交成果文件。 8.进行分部分项工程进行分部分项工程量清单计价；量清单计价；10.进行措施项目工程进行措施项目工程量清单计价；量清单计价； 11.进行其他项目、规进行其他项目、规费项目、税金项目清费项目、税金项目清单计价；单计价；73设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段投标报价分析投标报价分析清标工作的重要内容清标工作的重要内容投标报价分析在评标过程中所处阶段与作用：投标报价分析在评标过程中所处阶段与作用：组建清标组建清标工作组工作组组建评标组建评标委
96、员会委员会投标报价分投标报价分析（清标）析（清标）初步评审初步评审详细详细评审评审撰写评撰写评标报告标报告 投标报价分析是清标工作中的重要内容，是对投标书的报价进行专业分析和审核。 投标报价分析的依据投标报价分析的依据：招标文件、招标控制价、投标文件及工程计价有关规定。（6.3.1） 74设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段投标报价分析包括的内容（投标报价分析包括的内容（6.3.2）1.错漏项分析错漏项分析 审核投标人是否按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、审核投标人是否按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特
97、征、计量单位、工程量是否与招标人提供的一致。项目名称、项目特征、计量单位、工程量是否与招标人提供的一致。 2.算术性错误分析算术性错误分析 核对总计与合计、合计与小计、小计与单项之间等数据关系是否正确。核对总计与合计、合计与小计、小计与单项之间等数据关系是否正确。 若单价计算的结果与总价不一致，以若单价计算的结果与总价不一致，以单价单价为准修改总价，单价明显不合为准修改总价，单价明显不合理的除外；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以理的除外；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字文字表示的表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。数值为准。如果投标人
98、不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。 3.不平衡报价分析不平衡报价分析 4. 明显差异单价的合理性分析明显差异单价的合理性分析 检查投标报价中的综合单价是否存在低于个别成本或超额利润的情况。检查投标报价中的综合单价是否存在低于个别成本或超额利润的情况。5.安全文明措施、规费、税金等费用分析安全文明措施、规费、税金等费用分析 检查投标报价中的该类费用的合理性及是否符合有关强制性规定检查投标报价中的该类费用的合理性及是否符合有关强制性规定75不平衡报价处理举例不平衡报价处理举例设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段 以招标控制价中的综合单价以招标控制价中
99、的综合单价（1-下浮率）下浮率）（投标报价的平均值（投标报价的平均值/投标限价）（以上简称基准价）投标限价）（以上简称基准价）为基础，高于基准价为基础，高于基准价15%的报价视为不平衡报价。的报价视为不平衡报价。对投标人的不平衡报价可按如下方式进行调整：对投标人的不平衡报价可按如下方式进行调整： 综合单价高于基准价综合单价高于基准价15%的，按基准价的，按基准价（1 15%）调整综合单价。）调整综合单价。76合理编写招标文件，限制不平衡报价合理编写招标文件，限制不平衡报价设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段招标文件对不平衡报价的限制条款举例招标文件对
100、不平衡报价的限制条款举例（1）脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目费用x%的;钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料、设备单价,与预算造价的相应材料、设备单价相比低于x%的；视为废标。（2）项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价x%的,中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计不少于y倍向招标人缴纳低价风险保证金。当项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价x%时,评标委员会将否决该投标。（3）工程量应由承包商核对，在答疑前提出；除招标人要求或设计图纸变更外，不作增减。（4）投标报价中有优惠的，必须体现在各项目内容的材料单价中，不得
101、在总报价上优惠。77设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段招标文件对不平衡报价的限制条款举例招标文件对不平衡报价的限制条款举例（5）投标人不得以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价。（6）对不平衡报价的修正。（7）设置时间价值：陕西某中介机构在评标时，把工程按照施工时间顺序分解为几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程等，各个分部投标报价乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总价，然后计算投标人的评标总价得分，即投标报价得分；时间价值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土石方的系数
102、为1.1，屋面工程为0.9。 （8）按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛选出价格过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算，而不是投标人的报价。78案例：反不平衡报价 上海某食品加工厂新建一厂房,为单层框架结构,厂房地面设计为大理石,车间吊顶设计为铝合金扣板,内墙面及部分车间顶棚设计为防霉涂料。承包单位采用了不平衡报价,将大理石地面、铝合金吊顶的综合单价均报的比较高,而内墙、顶棚防霉涂料按普通乳胶漆进行了报价。 结果在实际施工中,业主将地面大理石变更变更为工业耐磨地坪
103、,吊顶全部取消,变更变更为防霉涂料。 承包商不平衡报价业主“利用变更”反不平衡报价在最后的竣工时,依据投标综合单价及变更工程量调整合同总价,因此抑制了承包商不平衡报价策略的得逞。结果79序号序号 投标单位投标单位评审内容评审内容abcd1 1投标文件的封面没有加盖投标单位的法投标文件的封面没有加盖投标单位的法定印章且无定印章且无法定代表人或代理人签字法定代表人或代理人签字或盖章或盖章 ；2 2未按招标文件的要求交纳投标担保或交未按招标文件的要求交纳投标担保或交纳投标担保未达到招标文件规定的额纳投标担保未达到招标文件规定的额度的；度的；3 3对同一招标项目出现两个或以上的投标对同一招标项目出现两
104、个或以上的投标报价，且没有申明哪个有效；报价，且没有申明哪个有效；4 4投标报价高于投标最高报价值的；投标报价高于投标最高报价值的；5 5投标报价低于企业自身成本的；投标报价低于企业自身成本的；6 6算术复核后的投标报价与原投标报价相算术复核后的投标报价与原投标报价相比存在比存在1%1%或以上误差的；或以上误差的；7 7标书异常雷同（由不同单位独立编制标标书异常雷同（由不同单位独立编制标书时不可能存在的相同）；书时不可能存在的相同）；8 8附有招标人无法接受的条件。附有招标人无法接受的条件。投标报价分析常用表格举例投标报价分析常用表格举例80最低成本价的界定最低成本价的界定 经评审的最低评标价
105、法中标原则：能够满足招标文经评审的最低评标价法中标原则：能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但投但投标价格低于企业自身成本的除外。标价格低于企业自身成本的除外。 问题：如何界定是否低于成本？问题：如何界定是否低于成本？ 判断一份投标价是否低于成本价，应从整体分析，而不是只分析某几判断一份投标价是否低于成本价，应从整体分析，而不是只分析某几项清单项目的报价（属于不平衡报价的范畴）。项清单项目的报价（属于不平衡报价的范畴）。投标报价投标报价=（人工费（人工费 机械费机械费 材料费材料费 管理费管理费 利润利润 风险费）风险费） 措施
106、项措施项目费目费 其他项目费其他项目费 规费规费 税金税金规费、税金：不允许调整规费、税金：不允许调整措施项目费：其中安全文明施工费不允许调整；其他措施费一般以措施项目费：其中安全文明施工费不允许调整；其他措施费一般以清单费为依据计取，不同投标人的措施费可以竞争清单费为依据计取，不同投标人的措施费可以竞争利润、风险费：可以为利润、风险费：可以为0管理费：为施工过程中必然发生的费用，一般不允许扣减管理费：为施工过程中必然发生的费用，一般不允许扣减材料费：一般可按工程造价管理部门公布的信息价下降材料费：一般可按工程造价管理部门公布的信息价下降10%左右。左右。一般可以推算，成本价为招标控制价的一般
107、可以推算，成本价为招标控制价的80%-90%左右。左右。811、投标报价低于招标控制价、投标报价低于招标控制价m%（m一般随机取一般随机取1020）以上者，或低于有效投标）以上者，或低于有效投标平均报价平均报价n%（n一般随机取一般随机取510）以上者。）以上者。2、因投标人原因造成投标报价及其综合单价遗漏工程项目、工程内容、工程数量、因投标人原因造成投标报价及其综合单价遗漏工程项目、工程内容、工程数量、费用或计算错误等，累计投标报价缺漏总额（高估冒算、多报费用不得抵消缺漏费费用或计算错误等，累计投标报价缺漏总额（高估冒算、多报费用不得抵消缺漏费用）占投标报价用）占投标报价l%（l一般随机取一
108、般随机取36）以上者。）以上者。3、2040项必须评审的各分部分项工程量清单综合单价低于招标控制价项必须评审的各分部分项工程量清单综合单价低于招标控制价150%以上者或低于各投标人该项分部分项工程量综合单价的以上者或低于各投标人该项分部分项工程量综合单价的7.5%以上者。以上者。4、必须评审的某项分部分项工程量清单综合单价中的人工费低于、必须评审的某项分部分项工程量清单综合单价中的人工费低于“清单计价依据清单计价依据”中人工费的中人工费的20%以上者。以上者。5、安全文明施工措施的清单报价低于规定费率者。其他项目措施的清单报价低于、安全文明施工措施的清单报价低于规定费率者。其他项目措
109、施的清单报价低于“清单计价依据清单计价依据”规定的规定的20%以上者或各有效投标平均报价的以上者或各有效投标平均报价的10 %以上者。以上者。6、规费和税金低于国家规定费率的。、规费和税金低于国家规定费率的。7、投标报价的利润率低于、投标报价的利润率低于0%的。的。8、投标人投标中主要材料总用量低于相关定额中规定的相应材料消耗量的、投标人投标中主要材料总用量低于相关定额中规定的相应材料消耗量的3%以上以上者。投标报价中主要材料单价低于工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价者。投标报价中主要材料单价低于工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格信息格信息20%以上者。以上者。最低成本价
110、的界定方法最低成本价的界定方法以上投标报价如果投标人未能提供相关报告或证明材料充分说明的，可视以上投标报价如果投标人未能提供相关报告或证明材料充分说明的，可视为低于成本。为低于成本。82设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段合同价款的确定合同价款的确定 6.4.1 合同价款的约定执行合同价款的约定执行建设工程工程量清单计建设工程工程量清单计价规范价规范gb 50500-2008的有关条款。的有关条款。 工程量清单及合同价款应根据工程量清单及合同价款应根据设计施工图设计施工图编制编制与确定。与确定。 若招标时根据若招标时根据初步设计图纸初步设计图纸编制工
111、程量清单，有编制工程量清单，有必要按施工图纸核实清单项目并计算工程数量，经必要按施工图纸核实清单项目并计算工程数量，经合同双方确认后调整合同价款。合同双方确认后调整合同价款。上述原则同上述原则同08规范规范综合单价的确定原则一致。综合单价的确定原则一致。 当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按发承包双方应按实际施工图纸的项目特征实际施工图纸的项目特征，依据合同约定重新确定综，依据合同约定重新确定综合单价。合单价。83设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段施工
112、阶段主要工作内容施工阶段主要工作内容7.1 工程预付款工程预付款7.2 工程计量支付工程计量支付7.3 工程变更工程变更7.4 工程索赔工程索赔7.5 偏差调整偏差调整84设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段7.1预付款预付款支付时间支付时间与金额与金额预付款扣预付款扣回回 约定大于法定的原则：约定大于法定的原则：7.1.1预付款拨付的时间和金额应按照发、承包双方的合同约定执行，合同中无约定的宜执行建设工程价款结算办法财建【2004】369号的相关规定。签订合同签订合同开工开工1个月个月支付预付款支付预付款7天天承包人承包人10天内天内提出支付要求提
113、出支付要求3天天发出要求发出要求后后14天天承包人暂停施承包人暂停施工工85设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段预付款扣回预付款扣回 方法一：方法一：可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。式中：t起扣点，即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额；m预付备料款数额；n主要材料，构件所占比重；p承包工程价款总额（或建安工作量价值）。86设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段预付款扣回预付款扣回预付款扣回示意图预付款扣回示意图
114、方法二方法二在承包方完成金额累计达到合同总价的10%后，由承包方开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包方的金额中扣回工程预付款，发包方至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。87补充：工程师对预付款的控制措施补充：工程师对预付款的控制措施预付款支付条件预付款支付条件 一般应满足三条：双方签定了合同、承包商提交了预付款保函、开一般应满足三条：双方签定了合同、承包商提交了预付款保函、开工预付款证书已签发。工预付款证书已签发。 工程师有权监督承包人对该项费用的使用，如经查实承包人滥用开工工程师有权监督承包人对该项费用的使用，如经查实承包人滥用开工预付款，业主有权立
115、即预付款，业主有权立即通过银行发出通知收回开工预付款保函通过银行发出通知收回开工预付款保函的方式将的方式将该款收回。该款收回。 预付款的使用监督预付款的使用监督材料预付款的控制材料预付款的控制对材料的管理与控制首先应从对材料的管理与控制首先应从银行账户银行账户上进行控制，可以要求承包商上进行控制，可以要求承包商在业主指定银行开设材料专门账户，负责材料的收、付、转款。其次在业主指定银行开设材料专门账户，负责材料的收、付、转款。其次是要做好是要做好工程材料数量和金额的控制工程材料数量和金额的控制，累计支付材料预付款的数量不，累计支付材料预付款的数量不能超过合同清单规定的数量能超过合同清单规定的数量
116、(工程变更除外工程变更除外) 88设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段7.2.2工程计量支付审核内容工程计量支付审核内容同同08规范规范4.5.5进度款支付申请的内容进度款支付申请的内容7.2.3 预付款、计日工、变更、索赔款项应与进度款预付款、计日工、变更、索赔款项应与进度款同期支付同期支付工程咨询单位对进度款支付的审核内容：工程咨询单位对进度款支付的审核内容：l审核已完工程量、各项工程量所套定额或清单价是否与合同规定审核已完工程量、各项工程量所套定额或清单价是否与合同规定要求应执行定额或清单子目相符；要求应执行定额或清单子目相符；l实物工程量与图
117、纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化，必须获取得必要的签证；生变化，必须获取得必要的签证；l对暂定价款、综合单价调整、计日工、变更和索赔款项要根据合对暂定价款、综合单价调整、计日工、变更和索赔款项要根据合同中的规定，做好调整与同期支付等项工作。同中的规定，做好调整与同期支付等项工作。89计日工款项支付审核案例计日工款项支付审核案例 某承包商在申报修筑料场围堰计日工工程量时,按投标书中计日工的人工、材料和施工机械使用费的单价上报了计日工工程量签证表,同时申报了人工、材料和施工机械使用费共三项费用,见下表。90案例结果工程师在批复
118、工程量时,只批复了工长的工时和挖掘机台时,没有批复司机的工时和柴油量。工程师在审核工程量时,查阅了招标文件中对计日工中施工机械使用费单价的规定, 规定如下:“施工机械使用费的单价除包括机械折旧费、修理费、保养费、机上人工费和动力燃料费、牌照税、车船使用税、养路费外,还应包括分摊的其它直接费、间接费、其它费用和税金等一切费用和利润。”按照规定:施工机械使用费中已包含了人工费和动力燃料费。因此人工费和动力燃料费的申报就属于重复计量。审核过程计日工款项支付审核案例计日工款项支付审核案例91设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段履行合同时工程量变化的原因工程量
119、清单中出现漏项工程量计算偏差工程变更引起工程量的增减承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算计算标准7.2.4 工程量变化导致的进度款调整工程量变化导致的进度款调整 同同08规范规范5.2.392设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段工程变更工程变更工程变更依据工程变更依据工程变更审查工程变更审查工程变更估价工程变更估价l业主签发的工程业主签发的工程变更指令变更指令l设计单位提供的设计单位提供的变更图纸及说明变更图纸及说明l经业主方审查同经业主方审查同意的变更施工方案意的变更施工方案l承包方上报的工承包方上报的工程变更价款预算申程变更价款预算申请
120、报告等。请报告等。工程造价咨询工程造价咨询单位对工程变单位对工程变更的审查包括更的审查包括工程变更费用工程变更费用的有效性、完的有效性、完整性、合理性整性、合理性和准确性。和准确性。1.合同中已有适用的价格，合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定；按合同中已有价格确定； 2.合同中有类似的价格，合同中有类似的价格，参照类似的价格确定；参照类似的价格确定； 3.合同中没有适用或类似合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出价的价格，由承包人提出价格，经发包人确认后执行。格，经发包人确认后执行。发生工程变更时，可以调整综合单价的情形：发生工程变更时，可以调整综合单价的情形： 1)此项工作实际计量
121、的工程量比工程量清单或其它报表中规定的工程量的变动大于10%。2)工程量的变更与对该项工作规定的单价的乘积超过了接受的合同价款的0.01%。3)由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%。93如何重新确定工程变更单价？如何重新确定工程变更单价？ 重新确定变更项目单价时一般有两种方法：工料单价法和综合重新确定变更项目单价时一般有两种方法：工料单价法和综合单价法，一般采用综合单价计算方法，由承包人按照单价法，一般采用综合单价计算方法，由承包人按照成本加利润成本加利润的原的原则提出新的综合单价，经发、承包双方协商一致后执行即：则提出新的综合单价，经发、承包双方协商一致后执行即：
122、综合单价工料单价管理费利润工料单价综合单价工料单价管理费利润工料单价（管理费（管理费率）率）（利润率）（利润率）。billsofquantitiesdrawingsotherdocumentsdatabase项目估项目估算算投标书投标书123n价款调整价款调整工程变更工程变更最终最终结算结算数据数据库库 发包人要根据投标人的报价建立发包人要根据投标人的报价建立报报价水平数据库。价水平数据库。同时对现行的人工同时对现行的人工单价、机械台班单价、材料等市场单价、机械台班单价、材料等市场价格进行调查或者依据当地建设主价格进行调查或者依据当地建设主管部门或其授权的工程造价管理机管部门或其授权的工程造价
123、管理机构发布的人工、机械成本信息和材构发布的人工、机械成本信息和材料价格信息进行调整，避免承包人料价格信息进行调整，避免承包人高报单价。高报单价。94案例案例:钻孔桩地质变化引起的工程变更估价方法钻孔桩地质变化引起的工程变更估价方法 某高速公路，地处山岭重丘区，某高速公路，地处山岭重丘区，技术标准高，桥梁结构物多，桥梁技术标准高，桥梁结构物多，桥梁基桩通常设计为钻孔灌注桩。由于基桩通常设计为钻孔灌注桩。由于桥位附近地形复杂，工程地质变化桥位附近地形复杂，工程地质变化大，在钻孔桩工程施工过程中，难大，在钻孔桩工程施工过程中，难免出现实际钻孔地质与设计资料中免出现实际钻孔地质与设计资料中的地质不符
124、的情况，即钻孔桩地质的地质不符的情况，即钻孔桩地质变化引起的工程变更。变化引起的工程变更。 钻孔桩地质变化引起的工程变更范围界定钻孔桩地质变化引起的工程变更范围界定：指在钻孔桩施工过程中，：指在钻孔桩施工过程中，钻孔孔深范围内实际土层土质的工程种类、厚度与设计图纸资料中提供钻孔孔深范围内实际土层土质的工程种类、厚度与设计图纸资料中提供的土层土质的工程种类、厚度不相同，造成了在钻孔施工过程中各种工、的土层土质的工程种类、厚度不相同，造成了在钻孔施工过程中各种工、料、机械消耗量发生变化，影响钻孔作业的时间和费用。料、机械消耗量发生变化，影响钻孔作业的时间和费用。 95案例案例:钻孔桩地质变化引起的
125、工程变更估价方法钻孔桩地质变化引起的工程变更估价方法 变更估价三条原则的选取过程：变更估价三条原则的选取过程：一般来说，合同文件工程量清单中一般来说，合同文件工程量清单中钻孔桩项目划分钻孔桩项目划分的依据是桩径的依据是桩径，某一桩径孔深范围内土层土质的工，某一桩径孔深范围内土层土质的工程种类、厚度发生变化相对于整个钻孔桩工程项目程种类、厚度发生变化相对于整个钻孔桩工程项目来讲只能属于来讲只能属于局部变动类型局部变动类型。因此，就变更本身性。因此，就变更本身性质而言，它质而言，它不应是新增工程项目，所以也就不能完不应是新增工程项目，所以也就不能完全脱离原清单单价而进行估价全脱离原清单单价而进行估
126、价。 排除使用排除使用第三条估第三条估价原则价原则然而国家现行造价编制办法规定，一定孔径一定深度的钻然而国家现行造价编制办法规定，一定孔径一定深度的钻孔桩项目单价与孔深范围内的土层土质的工程种类和厚度孔桩项目单价与孔深范围内的土层土质的工程种类和厚度有关，既然孔深范围内的土层土质的工程种类和厚度发生有关，既然孔深范围内的土层土质的工程种类和厚度发生了变化，那么其钻孔桩项目单价必然要发生变化。因此，了变化，那么其钻孔桩项目单价必然要发生变化。因此，简单套用合同文件工程量清单中的钻孔桩项目单价就不恰简单套用合同文件工程量清单中的钻孔桩项目单价就不恰当了，只能参照原清单单价重新进行变更项目的估价。当
127、了，只能参照原清单单价重新进行变更项目的估价。 排除使排除使用第一用第一条估价条估价原则原则96案例案例:钻孔桩地质变化引起的工程变更估价方法钻孔桩地质变化引起的工程变更估价方法 该项目变更估价的特点该项目变更估价的特点a.钻孔桩地质变化引起的工程变更的本身性质决定了不能采用完钻孔桩地质变化引起的工程变更的本身性质决定了不能采用完全脱离原投标单价的方法对它进行估价；全脱离原投标单价的方法对它进行估价；b.就工程量清单中某一桩径钻孔项目的单价而言，它是该合同段就工程量清单中某一桩径钻孔项目的单价而言，它是该合同段所有相同孔径桥梁基桩的综合平均价格。所有相同孔径桥梁基桩的综合平均价格。c. 就工程
128、量清单中某一孔径钻孔桩项目单价构成而言，既包括了就工程量清单中某一孔径钻孔桩项目单价构成而言，既包括了形成永久工程的钻孔作业费用，又包括了钢护筒，平整场地等辅形成永久工程的钻孔作业费用，又包括了钢护筒，平整场地等辅助工程作业费用和临时工程助工程作业费用和临时工程(临时便桥、便道等临时便桥、便道等)及钢筋骨架安装、及钢筋骨架安装、混凝土工程试验等相关工作的混凝土工程试验等相关工作的分摊费用分摊费用，并且辅助工程费用和临，并且辅助工程费用和临时工程及其他相关工作的分摊费用在清单单价中的时工程及其他相关工作的分摊费用在清单单价中的比重无法确定。比重无法确定。 97案例案例:钻孔桩地质变化引起的工程变
129、更估价方法钻孔桩地质变化引起的工程变更估价方法 第一步：采用合同文件工程清单中某一孔径钻孔桩项目单价作为估价的第一步：采用合同文件工程清单中某一孔径钻孔桩项目单价作为估价的基础，符号为基础，符号为c单位：元米，并认为单位：元米，并认为c中已综合考虑了原设计地质情中已综合考虑了原设计地质情况下的钻孔作业费用、辅助工程费用、临时工程和其他相关工作的分摊费况下的钻孔作业费用、辅助工程费用、临时工程和其他相关工作的分摊费用及不平衡报价因素。用及不平衡报价因素。第二步：采用通用的造价第二步：采用通用的造价(概预算概预算)编制办法，分别计算出实际钻孔地质编制办法，分别计算出实际钻孔地质和原设计地质情况下的
130、钻孔作业定额单价，符号为和原设计地质情况下的钻孔作业定额单价，符号为a和和b单位：元米。单位：元米。第三步：采用下述两种公式的一种计算钻孔桩地质引起的工程变更的第三步：采用下述两种公式的一种计算钻孔桩地质引起的工程变更的项目单价，符号为项目单价，符号为e单位：元米。单位：元米。(1)eabc该公式适用于合理标价中标的项目该公式适用于合理标价中标的项目或或(2)eabc 该公式适用于最低评标价中标的项目该公式适用于最低评标价中标的项目 变更估价步骤：变更估价步骤：98案例案例:钻孔桩地质变化引起的工程变更估价方法钻孔桩地质变化引起的工程变更估价方法 (1)计算计算a、b值时采用的定额、工料机价格
131、和计算方值时采用的定额、工料机价格和计算方法统一；法统一；(2)钻孔桩工程项目的钻孔作业费用，辅助工程、临时钻孔桩工程项目的钻孔作业费用，辅助工程、临时工程、其他相关工作的分推费用及平衡报价因素均在工程、其他相关工作的分推费用及平衡报价因素均在投标价投标价c值中反映，估价费用齐全；值中反映，估价费用齐全；(3)公式公式e中中ab比例可理解为一种系数，公式比例可理解为一种系数，公式e中中ab值可理解为价格差值。值可理解为价格差值。(4)单桩计算直接套用公式，多桩计算时可采用加权平单桩计算直接套用公式，多桩计算时可采用加权平均法计算均法计算a、b值。值。 上述估算方法的优点上述估算方法的优点99工
132、程变更案例工程变更案例案例背景我国某高速公路在某标段土方工程中,工程量清单标明的路基开挖弃土量为605 000m3,至弃土场运距为5 km。在施工过程中,发现实际开挖路基的弃土量为635 250 m3,且新增的弃土必须运至11 km以外的新弃土场,从而增加了承包商的费用开支。 承包商在工程变更申请报告中提出了2个要求:第一,开挖弃土量较工程量清单增加了5%,要求提高这部分土方的单价,即从合同中的20元/m3增至30元/m3。第二,对土方开挖量的增加及弃土运距的增加,要求工程师发放工程变更指令。工程师审查后认为:第一,开挖弃土量较工程量清单增加了5%,但没有超过10%,不能改变开挖单价,而应按合
133、同中已有的价格计算。第二,新增加弃土的运距由5 km增至11 km,可予以调整。经计算共增加费用1 461 076元,为工程师和业主所接受,工程师随即签发了工程变更指令,并同意调整工程价款,此项工程变更顺利解决。变更处理100设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段工程索赔工程索赔工程造价咨询单位应注意审查索赔成立的条件：工程造价咨询单位应注意审查索赔成立的条件：1.索赔理由正当、证据有效。索赔理由正当、证据有效。 承包人提出的索赔要求必须符合工程合同的约定和国家的相关规定。承包人提出的索赔要求必须符合工程合同的约定和国家的相关规定。2.索赔要求合情合理
134、索赔要求合情合理 承包人应该正确地对待索赔问题，不能将索赔视为获取利润的基本方法，在承包人应该正确地对待索赔问题，不能将索赔视为获取利润的基本方法，在计算工期和费用索赔时，必须依据合同中约定的计算方法进行计算，提出的费计算工期和费用索赔时，必须依据合同中约定的计算方法进行计算，提出的费用索赔要求必须在可索赔的范围内。用索赔要求必须在可索赔的范围内。 3.索赔的时间与程序要求索赔的时间与程序要求 101业主方业主方索赔管索赔管理分析理分析业主主动向承包商提出索赔。业主主动向承包商提出索赔。即对承包商在履约中的其他缺即对承包商在履约中的其他缺陷责任，如某部分工程质量达陷责任，如某部分工程质量达不到
135、施工技术规程的要求，或不到施工技术规程的要求，或拖期建成，独立地提出损失补拖期建成，独立地提出损失补偿要求。偿要求。业主方业主方索赔索赔反驳承包商的索赔。即对承包反驳承包商的索赔。即对承包商提出的索赔要求进行分析、商提出的索赔要求进行分析、评审和反驳，否定其不合理的评审和反驳，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。要求，接受其合理的要求。防止承包商提出索赔；防止承包商提出索赔；业主方业主方反索赔反索赔工程造价咨询机构应协助业主做好索赔管理工程造价咨询机构应协助业主做好索赔管理102索赔要求或报告的时限性索赔要求或报告的时限性 索赔事件的真实性索赔事件的真实性 干扰事件原因、责任分析干扰事件原因
136、、责任分析 索赔理由分析索赔理由分析 索赔证据分析索赔证据分析索赔值审核索赔值审核 对工期索赔值的审核对工期索赔值的审核 干干扰扰事事件件是是否否发发生生在在关关键键线线路路上上 ；是是否否有有重重复复计计算算 ；共共同或交叉延期同或交叉延期 对费用索赔值的审核对费用索赔值的审核 检检查查取取费费项项目目的的合合理理性性，计计算算方方法法、费费用用分分摊摊方方法法的的合合理理性、性、 取费费率是否正确、计算是否准确、有无重复取费等。取费费率是否正确、计算是否准确、有无重复取费等。 如何合理反驳承包商的索赔？如何合理反驳承包商的索赔？103104案例：对承包商索赔权进行反驳的成功案例案例：对承包
137、商索赔权进行反驳的成功案例 但工程师并未发出任何书面的变更令、指示成进行书但工程师并未发出任何书面的变更令、指示成进行书面确认。承包商代表也没有书面向工程师做出接到口头指面确认。承包商代表也没有书面向工程师做出接到口头指示的确认，也没有表明他是否就此事要求索赔。示的确认，也没有表明他是否就此事要求索赔。某工程在路堤下顶进保护某工程在路堤下顶进保护管时，道路出现崩塌。很管时，道路出现崩塌。很快查明旧的砖污水道就在快查明旧的砖污水道就在离保护管很近的地方，砖离保护管很近的地方，砖污水道已经发生了断裂，污水道已经发生了断裂，保护管内污水泛滥。承包保护管内污水泛滥。承包商与工程师商量后修复了商与工程师
138、商量后修复了旧污水道，继续进行了顶旧污水道，继续进行了顶管施工。管施工。104105承包商向业主索赔承包商向业主索赔工程师对索赔进行反驳工程师对索赔进行反驳接受了工程师的指示接受了工程师的指示，并按其要求完成了，并按其要求完成了工作工作工程师当时的口头所述仅仅是双方一致工程师当时的口头所述仅仅是双方一致意见的总结，而不是意见的总结，而不是“指示指示”。而且如果承。而且如果承包商认为是包商认为是“指示指示”，当时就应该说明，他，当时就应该说明，他认为根据合同条件的哪一款，这种一致意认为根据合同条件的哪一款，这种一致意见已构成某种指示，然后以书面形式要求见已构成某种指示，然后以书面形式要求工程师确
139、认。而承包商没有这样做，因此工程师确认。而承包商没有这样做，因此，此条理由不成立。，此条理由不成立。旧的污水道损坏的原旧的污水道损坏的原因是新旧线之间距离因是新旧线之间距离太近，因而是设计问太近，因而是设计问题题承包商认为设计错误造成了旧污水道损坏承包商认为设计错误造成了旧污水道损坏的理由是不能接受的。因为旧的污水道修的理由是不能接受的。因为旧的污水道修复开挖时，很清楚看到新管线在旧管线以复开挖时，很清楚看到新管线在旧管线以下下2m2m处，没有可能碰上，因而损坏是由于处，没有可能碰上，因而损坏是由于施工不小心以及支撑不够引起的。因此，施工不小心以及支撑不够引起的。因此，它是由承包商原因造成的，
140、此条理由不成它是由承包商原因造成的，此条理由不成立。立。105106承包商向业主索赔承包商向业主索赔工程师对索赔进行反驳工程师对索赔进行反驳在投标时，承包商已在投标时，承包商已经切合实际地了解了经切合实际地了解了现场情况，并使自己现场情况，并使自己满意。但图纸上没有满意。但图纸上没有提供旧的砖污水道的提供旧的砖污水道的确切位置，而投标前确切位置，而投标前的短暂时间内的短暂时间内, ,承包商承包商不可能获得更多的情不可能获得更多的情况。况。此工程投标时，所有投标人均被告知，此工程投标时，所有投标人均被告知，旧的砖污水道的确切位置是不清楚的，旧的砖污水道的确切位置是不清楚的，承包商在投标时有充分机
141、会考虑这是承包商在投标时有充分机会考虑这是不是可以接受的风险。因此，承包商不是可以接受的风险。因此，承包商应对其投标的完备性负责。由于这是应对其投标的完备性负责。由于这是承包商自己对风险考虑不周，因此，承包商自己对风险考虑不周，因此，此条理由不能成立。此条理由不能成立。106索赔案例：工期延长导致的物价调整问题索赔案例：工期延长导致的物价调整问题 某承包商与发包方签订了大厦工程承包合同，承包合同为某承包商与发包方签订了大厦工程承包合同，承包合同为固定价格固定价格4690万元，合同工期万元，合同工期330天。在合同专用条款中约定，天。在合同专用条款中约定，“工程固定价格部分，除设计变更外，在合同
142、工期内不能因材工程固定价格部分，除设计变更外，在合同工期内不能因材料、设备、人工等的市场价格变动进行调整。料、设备、人工等的市场价格变动进行调整。”“竣工时间比竣工时间比合同工期每提前或延后一天，发包方按照审定结算价的万分之合同工期每提前或延后一天，发包方按照审定结算价的万分之二给予奖励或扣除罚金二给予奖励或扣除罚金”。 在地基处理及基础施工期间，因非承包方原因的影响，发在地基处理及基础施工期间，因非承包方原因的影响，发包方批准该工程合同工期延长包方批准该工程合同工期延长86天，承包方按照延长后的工期天，承包方按照延长后的工期施工进行到施工进行到300天的时候，钢材价格突飞猛涨。天的时候，钢材
143、价格突飞猛涨。 承包方认为，钢材价格所产生的损失主要是基础施工阶段延承包方认为，钢材价格所产生的损失主要是基础施工阶段延长工期长工期86天产生的影响，并且天产生的影响，并且是非承包方原因导致的工期延长是非承包方原因导致的工期延长，因钢材价格上涨导致的损失因钢材价格上涨导致的损失12.21万元应由万元应由发包方发包方承担。承担。107索赔案例：工期延长导致的物价调整问题索赔案例：工期延长导致的物价调整问题业主方工程业主方工程代表理由：代表理由：l根据合同条款规定，仅当发生设计变更，才允许以根据合同条款规定，仅当发生设计变更，才允许以市场价格的变动进行调整，除此之外没有调整的理由。市场价格的变动进
144、行调整，除此之外没有调整的理由。l按照合同条款，批准延长后的工期应理解为合同工按照合同条款，批准延长后的工期应理解为合同工期。合同规定期。合同规定“在合同工期内不能因材料、设备、人在合同工期内不能因材料、设备、人工等的市场价格变动进行调整工等的市场价格变动进行调整”。l如果认为批准延长后的工期不称为合同工期，就等如果认为批准延长后的工期不称为合同工期，就等于承认未在合同工期内竣工，就要按工期提前奖、罚于承认未在合同工期内竣工，就要按工期提前奖、罚补充条款中的约定执行。补充条款中的约定执行。最终结果：承包商放弃了索赔请求。最终结果：承包商放弃了索赔请求。启示启示 造价师在协助业主处理索赔问题时，
145、应对合同条款造价师在协助业主处理索赔问题时，应对合同条款及双方应承担的风险进行深入的分析，抓住合同条款的及双方应承担的风险进行深入的分析，抓住合同条款的规定否定承包方的索赔要求，而不是一开始就把重点放规定否定承包方的索赔要求，而不是一开始就把重点放在承包商的索赔计算是否属实等细节问题上。在承包商的索赔计算是否属实等细节问题上。108设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段索赔类型索赔类型计算方法计算方法方法介绍方法介绍费用索赔费用索赔实际费用法实际费用法该方法是按照每件索赔事件所引起损失该方法是按照每件索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值，然后
146、的费用项目分别分析计算索赔值，然后将各费用项目的索赔值汇总，即可得到将各费用项目的索赔值汇总，即可得到总索赔费用值。这种方法以承包商为某总索赔费用值。这种方法以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据，项索赔工作所支付的实际开支为依据，但仅限于由于索赔事项引起的、超过原但仅限于由于索赔事项引起的、超过原计划的费用，故也称额外成本法。计划的费用，故也称额外成本法。修正费用法修正费用法修正的总费用法是对总费用法的改进，修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。合理的因素，使其更合理。工期索赔工期索赔网络图分析网络
147、图分析利用进度计划的网络图，分析其关键路利用进度计划的网络图，分析其关键路线。线。比例计算法比例计算法应用于工程量有增加时工期索赔的计算。应用于工程量有增加时工期索赔的计算。7.4.3索赔计算方法索赔计算方法109案例：实际发生费用计算法案例：实际发生费用计算法 某商业中心大楼的建设工程,按07标准合同条件进行招标和施工管理。中标价为18 328 500元,合同工期18个月,施工过程中,因地基较预计的差,施工条件受干扰大,在施工过程中设计多次修改,导致施工费用增加,工期延长。经协商,工期延期176 d。为完成既定目标,业主方要求承包商加速施工,承包商提出索赔要求,索赔计算项目如下表所示。110
148、案例：实际发生费用计算法案例：实际发生费用计算法项目项目加速施工降效费加速施工降效费延期施工管延期施工管理费理费人工调增费人工调增费材料调增费材料调增费机械租赁增机械租赁增加费加费分包商安装工作分包商安装工作增加费增加费计算依计算依据据降效导致多用工降效导致多用工日日相应工种相应工种当地日均工当地日均工资资延期工日延期工日中标合中标合同价平同价平均均日管理日管理费费根据文件根据文件,后半年后半年人工增人工增长长3.2根据文件根据文件,当地材当地材料上调料上调5.5%按实际计算按实际计算按实际计算按实际计算金额金额65919121350234855985065780187550项目项目承包商投资
149、货款承包商投资货款利息利息保函延期开保函延期开支支利润利润合计合计1增加幅度增加幅度计算依计算依据据按银行货款利息按银行货款利息8.5%计算计算,计计息期一年息期一年按银行担保按银行担保规定利规定利息和天息和天数计算数计算按合同原定按合同原定利润率利润率8.5%(增加增加的直接的直接费费 增增加的间加的间接费接费)增加部分增加部分1/合同合同总价总价金额金额152805283011240514348217.831设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段7.4.4索赔程序（参照索赔程序（参照08规范规范4.6.3）08规范承包人索赔事件的提出绘图依据
150、：条文说明4.6.208规范承包人索赔事件处理程序绘图依据：总则4.6.3112设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段7.5偏差调整偏差调整投投资资偏偏差差原因原因人工费涨价人工费涨价材料涨价材料涨价自然因素自然因素地基因素地基因素交通原因交通原因社会原因社会原因法规变化法规变化其他其他客观原因客观原因投投资资规规划划不不当当、组组织织不不落落实实建建设设手手续续不不健健全全、未未及及时时付款付款协调不佳协调不佳业主原因业主原因设设计计错错误误或或缺缺陷陷、设设计计标标准变更准变更图图纸纸提提供供不不及及时时、结结构构变变更更设计原因设计原因施工组织设
151、计不合理施工组织设计不合理质量事故质量事故进度安排不当进度安排不当其他其他施工原因施工原因113设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段 常用的偏差分析方法有横道图法、时标网络图法、表格法和曲线法。 7.5偏差调整偏差调整l落实投资控制的组织落实投资控制的组织机构和人员；机构和人员；l明确各级投资控制人明确各级投资控制人员的任务、职能分工、员的任务、职能分工、权利和责任；权利和责任；l改善投资控制工作流改善投资控制工作流程等程等 l审核工程量及相应的支付价款；审核工程量及相应的支付价款；l检查投资目标分解的合理性，检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的
152、保障性，施工进资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性度计划的协调性 l审查有关索赔审查有关索赔依据是否符合合依据是否符合合同规定同规定l索赔计算是否索赔计算是否合理等合理等 114设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段l 工程竣工结算工程竣工结算l 工程竣工决算工程竣工决算竣工阶段主要工作内容竣工阶段主要工作内容115设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段竣工结算主要成果文件编制要求竣工结算主要成果文件编制要求编制要求编制要求与依据与依据成果文件成果文件内容组成内容组成工程结算审查工程结算审查报告报告工程结
153、算审查书工程结算审查书结结 算算 审审 查查 签签 署署 表表工程结算审查汇总对比表工程结算审查汇总对比表单项工程、单位工程、分单项工程、单位工程、分部分项工程结算审查汇总部分项工程结算审查汇总对比表对比表审查依据：审查依据： 建设项目工程结算建设项目工程结算编审规程编审规程ceca/gc3-2007；发、承包双方合同约定，国家有发、承包双方合同约定，国家有关法律、法规和标准规定；关法律、法规和标准规定；（8.1.1，8.1.5）充分利用全过程造价咨询各阶段充分利用全过程造价咨询各阶段的各项工程造价咨询成果，并应的各项工程造价咨询成果，并应按发、承包双方合同约定，完整、按发、承包双方合同约定，
154、完整、准确地调整工程造价，反映影响准确地调整工程造价，反映影响工程价款变化的各项真实内容工程价款变化的各项真实内容（8.1.3）审查时限：审查时限：应满足发、承包双方应满足发、承包双方合同约定的工程竣工结算时限或合同约定的工程竣工结算时限或国家有关规定的要求（国家有关规定的要求（8.1.2）116设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段竣工结算审查方法竣工结算审查方法 工程竣工结算的审查应采用工程竣工结算的审查应采用全面审查法全面审查法，严禁严禁采采用重点审查法、抽样审查法或类比审查法等其他方法。用重点审查法、抽样审查法或类比审查法等其他方法。竣工结算审
155、查签署规定竣工结算审查签署规定l 传统意义上的工程结算审定签署表（或定案表）一般传统意义上的工程结算审定签署表（或定案表）一般需需三方签字三方签字盖章；盖章；l 当建设单位与委托人不一致时，应当建设单位与委托人不一致时，应四方盖章四方盖章，工程造，工程造价咨询合同有要求时按合同要求办理；价咨询合同有要求时按合同要求办理；l 被审查单位或建设单位不配合或无正当理由而拖延或被审查单位或建设单位不配合或无正当理由而拖延或拒绝签署拒绝签署“工程结算审定签署表工程结算审定签署表”，工程造价咨询单位应，工程造价咨询单位应单独出具成果文件单独出具成果文件，并按工程造价咨询合同要求承担相应，并按工程造价咨询合
156、同要求承担相应法律责任。法律责任。注意注意117设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段决策决策阶段阶段竣工决算竣工决算编制依据编制依据成果文件成果文件内容组成内容组成可行性研究报告、初步设可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文计、概算调整及其批准文件；招投标文件（书），件；招投标文件（书），历年投资计划；经财政部历年投资计划；经财政部门审核批准的项目预算，门审核批准的项目预算，承包合同、工程结算等有承包合同、工程结算等有关资料，有关的财务核算关资料，有关的财务核算制度、办法，其他有关资制度、办法，其他有关资料料。竣工财务决算竣工财务决算报表报表竣工财务决算竣工财
157、务决算说明书说明书 1.封面；封面； 2.基本建设项目概况表；基本建设项目概况表； 3.基本建设项目竣工财务决算表；基本建设项目竣工财务决算表； 4.基本建设项目交付使用资产总表；基本建设项目交付使用资产总表； 5.基本建设项目交付使用资产明细基本建设项目交付使用资产明细表表 1.基本建设项目概况；基本建设项目概况； 2.会计账务的处理、财产物资清理及债权债会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；务的清偿情况； 3.基建结余资金等分配情况；基建结余资金等分配情况； 4.主要技术经济指标的分析、计算情况；主要技术经济指标的分析、计算情况； 5.基本建设项目管理及决算中存在的问题、基本建
158、设项目管理及决算中存在的问题、建议；建议； 6.决算与概算的差异和原因分析；决算与概算的差异和原因分析； 7.需说明的其他事项需说明的其他事项118竣工结算案例竣工结算案例 2004年年5月月15日，某建设集团有限公司（以下简称日，某建设集团有限公司（以下简称“承包人承包人”）与某纺织实业有限公司（以下简称与某纺织实业有限公司（以下简称“发包人发包人”）签订了）签订了建设工程施建设工程施工合同工合同，由承包人承建工业园一期某车间工程。，由承包人承建工业园一期某车间工程。 案例案例背景背景 工程在工程在2004年年12月月28验收，但验收，但未通过验收并责令整改未通过验收并责令整改。2005年年
159、1月月20日承包人向发包人递交了该工程的工程结算书，由于该工程尚日承包人向发包人递交了该工程的工程结算书，由于该工程尚未通过验收，工程结算尚在审计之中，工程进度款已付过合同约定未通过验收，工程结算尚在审计之中，工程进度款已付过合同约定比例，所以发包人只能在承包人整改完毕和审价结束后，才能按合比例，所以发包人只能在承包人整改完毕和审价结束后，才能按合同约定给付余下工程款。同约定给付余下工程款。承包人于承包人于2005年年2月月15日，向法院起诉，日，向法院起诉，要求法院判令发包人要求法院判令发包人以承包人递交的工程结算书结算工程价款以承包人递交的工程结算书结算工程价款。为此发包人在积极应诉。为此
160、发包人在积极应诉的同时，以承包人工期和质量违约为由，向法院提起反诉。的同时，以承包人工期和质量违约为由，向法院提起反诉。1191）承包人在工程未通过竣工验收合格，是否有权向发）承包人在工程未通过竣工验收合格，是否有权向发包人要求支付工程竣工估算价款？包人要求支付工程竣工估算价款？2）若发包人对承包人提交的竣工结算文件，在规定的）若发包人对承包人提交的竣工结算文件，在规定的时间内未审核完毕，是否必然视为认可竣工结算文件？时间内未审核完毕，是否必然视为认可竣工结算文件？竣工结算案例竣工结算案例争议争议焦点焦点法律法律依据依据问题问题1 建设工程施工承包合同是由承包人先按时保质地完成承建工程，后由发
161、包人按时建设工程施工承包合同是由承包人先按时保质地完成承建工程，后由发包人按时足额支付工程价款的特殊承揽合同。足额支付工程价款的特殊承揽合同。 合同法合同法在第二百七十九条规定：在第二百七十九条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；交付使用；未经验
162、收或者验收不合格的，不得交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。” 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第三条第三条第二项：第二项：“修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程款的，不予支修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程款的，不予支持持。” 故：故：承包人承建的建设工程竣工验收合格是要求支付工程款的前提承包人承建的建设工程竣工验收合格是要求支付工程款的前提 120竣工结算案例竣工结算案例法律法律依据依据问题问题2关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释关于审
163、理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第二第二十条规定：十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。” 以以“约定约定” 作为前提条件。该约定必须明确两方面的内容：作为前提条件。该约定必须明确两方面的内容：一方面是约定答复的期限；另一方面应明确约定：若逾期不签一方面是约定答复的期限；另一方面应明确约定：若逾期不签复，视为认可
164、。复，视为认可。 所以，发包人逾期未审核完竣工结算文所以，发包人逾期未审核完竣工结算文件，并非必然视为认可结算文件。件，并非必然视为认可结算文件。 121三、案例：新型管理工具在全过程造三、案例：新型管理工具在全过程造价咨询中的应用价咨询中的应用122 目前，全过程造价管理已经被广泛运用，运用限额设计、价值工程、动态管理限额设计、价值工程、动态管理等现代项目管理技术和方法，充分发挥全过程造价管理的作用，建立了投资者主导、第三方全程参与的造价管理模式。123案例案例案例案例 首都机场首都机场首都机场首都机场t3t3航站楼航站楼航站楼航站楼 (terminal 3 of beijing airpo
165、rt)(terminal 3 of beijing airport)由由世世界界著著名名的的建建筑筑设设计计大大师师诺诺曼曼福福斯斯特特先先生生设设计计的的t3t3航航站站楼楼于于20042004年年初初开开工工，20072007年年底底竣竣工工，工工期期三三年年零零九九个个月月。t3t3航航站站楼楼建建在在1 1号号、2 2号号航航站站楼楼东东侧侧，现现有有东东面面跑跑道道和和新新建建第第3 3跑跑道道之之间间，总总投投资资近近270270亿亿元元，占占地地3661536615亩亩，总总建建筑筑面面积积约约100100万万平平方方米米，包包括括三三个个航航站站楼楼（t3at3a、t3bt3b
166、和和 t3ct3c） 和和 地地 面面 交交 通通 中中 心心（gtcgtc）。t3t3航航站站楼楼建建成成后后首首都都机机场场滑滑行行道道由由7171条条增增至至137137条条，停停机机位由位由164164个增至个增至314314个。个。t3t3号号航航站站楼楼采采用用了了自自动动处处理理和和高高速速传传输输的的行行李李系系统统，该该系系统统价价值值达达1818亿亿元元，安安装装了了最最先先进进的的无无线线射射频频身身份份识识别别和和五五级级安安检检系系统统，可可自自动动识识别别并并对对行行李李进进行行跟跟踪踪、监监控控，占占地地1212万万平平方方米米，线线路路总总长长7070公公里里，
167、传传输输速速度度最最高高7 7米米/ /秒秒，每每小小时时可可处处理理行行李李2 2万万件件。这这也也是是世世界界最最长长的的行李盘。行李盘。 全过程造价的价值管理思想全过程造价的价值管理思想124首都机场首都机场首都机场首都机场t3t3航站楼航站楼航站楼航站楼 巨型挑檐设计天生赢家凯发k8国际的解决方案选择巨型挑檐设计天生赢家凯发k8国际的解决方案选择巨型挑檐设计天生赢家凯发k8国际的解决方案选择巨型挑檐设计天生赢家凯发k8国际的解决方案选择 设计变更设计变更由最初设计由最初设计的的6565公尺公尺缩缩减为减为3535公尺公尺原因：原因：忽视了忽视了巨型航站楼内巨型航站楼内的的采光问题采光问题由于原先设计中屋顶伸出的挑檐过于庞大，使得光线无法透进航站楼内，如果通由于原先设计中屋
168、顶伸出的挑檐过于庞大，使得光线无法透进航站楼内，如果通过增加屋顶的天窗来补偿光线，这就会破坏设计师龙鳞式的屋顶设计方案，而且过增加屋顶的天窗来补偿光线，这就会破坏设计师龙鳞式的屋顶设计方案，而且会大大增加工程成本。所以，在对设计天生赢家凯发k8国际的解决方案进行成本分析和比较的基础上，会大大增加工程成本。所以，在对设计天生赢家凯发k8国际的解决方案进行成本分析和比较的基础上，最终选取了最终选取了缩减屋外挑檐缩减屋外挑檐的设计天生赢家凯发k8国际的解决方案。这种方案的选择在解决航站楼楼内采的设计天生赢家凯发k8国际的解决方案。这种方案的选择在解决航站楼楼内采光问题的基础上，还将屋外挑檐的工程造价降低了将近光问题的基础上，还将屋外挑檐的工程造价降低了将近50p%。利用利用ve进进
169、行设计解行设计天生赢家凯发k8国际的解决方案的决方案的优选优选 f 价值增值方式：价值增值方式：v c125价值工程在价值工程在价值工程在价值工程在t3t3号航站楼行李系统选型中的应用号航站楼行李系统选型中的应用号航站楼行李系统选型中的应用号航站楼行李系统选型中的应用 t3号航站楼行李系统采用rfid身份识别技术，每件行李都严格对应传送带上行李小车的编号，它们将会自动识别行李，只要输入小车的编号，就可以对行李进行跟踪和监控。 另外，行李车间还安装了200多个摄像头，基本覆盖了所有盲区，工作人员可以在监控中心随时观察行李的去向。基本上杜绝了行李丢失或者拿错的情况。 功能提升126价值工程在价值工程在价值工程在价值工程
170、在t3t3号航站楼行李系统选型中的应用号航站楼行李系统选型中的应用号航站楼行李系统选型中的应用号航站楼行李系统选型中的应用 t3航站楼功能及特色：行李自动分拣和高速传输系统 。内总共330个值机柜台连接着总长度达68公里的传送系统。该系统将高速托盘系送带和 翻盘分拣机结合起来，由一个复杂的计算机物流系统控制，每小时可分拣和运输行李物品19200件，接近2号航站楼的三倍。 行李以每小时36公里的速度通过一个长达2.2公里的通道，从t3c的值机柜台传送到t3e的传输带。行李传送托盘将行李从国内出发大厅运到国际出发大厅，只需要不到5分钟，缩短了转机时间 。功能提升价值增值方式：价值增值方式：127合
171、理的建设规模考虑市场、技术环境等因素的影响value合理的建设标准坚持经济、安全、适用的原则，尽量给出定量指标合理的建设地址选取从提升项目价值的角度选择靠近原材料产地近、交通便利的地址。工业项目还应尽量聚集工艺方案的选择必须先进适用，经济合理投资项目的决策中的价值管理投资项目的决策中的价值管理工程前期决策阶段的价值管理工程前期决策阶段的价值管理128详细的市场调研了解市场变化趋势，避免项目处于盲目状态value项目融资分析坚持经济、安全的原则，合理确定各种融资方式的比例项目地址选取进一步分析在选址的具体细节选择上，运用价值工程技术风险分析对项目建设运营所需资金、材料、运输状况等进行风险分析投资
172、项目的可行性研究中的价值管理投资项目的可行性研究中的价值管理工程项目可研阶段的价值管理工程项目可研阶段的价值管理129概念可行性研究方案设计详细设计vm1识别利益相关者识别设计目标建立项目价值树方案创造方案评估vm2设计目标再定义再建项目价值树重要度权重分配方案评估敏感性分析成本/价值权衡额外价值提升图：决策阶段vm切入点示意图（green，1994）图：价值管理研究的6个切入点（johnkelly等，2004） 项目的前期阶段vm的主要内容是研究项目本身以及如何实施项目的方法，结合建设项目一般建设管理程序，通常面临两个vm机会点或切入点。130该研究主要是识别项目范围、项目目的和其它重要参数
173、，重点是表述业主的战略需求、项目的作用和目的，主要解决下面的三个问题：为什么投资、为什么现在进行投资、为了什么目的而投资。第一个第一个vm切入点：切入点：-投资意向确定之后，项目建议书开始之前 参与人员业主单位高层管理人员；业主组织内部的项目代表；业主单位之外的利益相关者；造价工程师；价值管理促进者。主要任务有：1）充分理解项目业主的目的；2）项目驱动力分析；3）识别项目的利益相关者并且与他们取得联系；4）对项目的目标有一个总体的了解；5）弄清楚项目目标与业主商业战略之间的关系；6）确立项目目标的层次；7）识别项目的风险与限制条件；8）设立项目的关键参数。 持续时间实践表明，该研究一般需要1-
174、2天来完成，但是根据项目规模和复杂程度，这些时间是可以波动的。团队规模10-20人或者更多。131在可行性研究的过程中进行价值管理研究，目的就是拓展设计任务书、明确业主对拟建项目的具体要求并且协助设计单位理解业主的要求。第二个第二个vm切入点：切入点：-可行性研究的过程中 参与人员1）业主单位的高级领导；2）业主单位项目决策代表；3）项目使用者代表；4）监理工程师（如果监理已经介入）；5）造价工程师；6）外聘专家；7）外聘设计人员；8）价值管理促进者主要任务有：1）进一步澄清项目目标；2）根据项目的目标来定义项目的功能要求；3）把这些要求转换成建设术语；4）选择能够实现价值最大化、能够满足项目
175、功能的方案；5）根据时间、lcc和质量对这些方案进行排序；6）详述项目部件的性能；7）确定项目设施的大小和位置；8）预算、采购方法；9）制定选择设计人员的标准。 持续时间 该研究一般需要1-2天来完成，但是根据项目规模和复杂程度，这些时间是可以波动的。团队规模10-20人或者更多。132案例案例日本中部国际机场日本中部国际机场20052005年日本年日本国际博览会国际博览会东部新干线东部新干线中部中部国际机场国际机场日本中部国际机场位于日日本中部国际机场位于日本名古屋附近爱知县常滑市本名古屋附近爱知县常滑市知多半岛上，是日本继成田、知多半岛上，是日本继成田、关西之后的第三个主要国际关西之后的第
176、三个主要国际机场；机场；全过程造价的价值管理思想全过程造价的价值管理思想是日本第一个民营国际机场，由中央政府、是日本第一个民营国际机场，由中央政府、地方政府以及丰田汽车等地方政府以及丰田汽车等700家企业共同出家企业共同出资设立的资设立的“中部国际机场公司中部国际机场公司”负责建设和负责建设和经营。政府资本经营。政府资本49%，民间资本，民间资本51% ；该机场于该机场于2005年投入使用年投入使用 133中部国际机场中部国际机场man-madeisland日本中部国际机场的位置日本中部国际机场的位置134日本中部国际机场建设过程中的成本缩减方法日本中部国际机场建设过程中的成本缩减方法日本中部
177、国际机场建设过程中的成本缩减方法日本中部国际机场建设过程中的成本缩减方法策划策划设计设计施工施工招标 佐藤技术咨询公司佐藤技术咨询公司（ （sfcsfc） ） 负责组织专业的造价管理团队负责组织专业的造价管理团队 从第三者的角度从策划阶段开始造价管理从第三者的角度从策划阶段开始造价管理（ （以世界其他机场为参考以世界其他机场为参考、 、明确设计目标明确设计目标） ） 同以最低价格中标的建设公司进行价格核对，以及为同以最低价格中标的建设公司进行价格核对，以及为 达到最优的性价比共同协商。达到最优的性价比共同协商。在那个时候，在那个时候，sfcsfc公司公司 将通过自己将通过自己积累的工程单价的实
178、际信息等设定成本的目标积累的工程单价的实际信息等设定成本的目标 然后向建设公司提出相应的提案然后向建设公司提出相应的提案 每次设计成果完成后，集中讨论每次设计成果完成后，集中讨论 研讨成本削减的策略研讨成本削减的策略可可以在旅客机场指挥中心等工区以每个规定的施工阶段以在旅客机场指挥中心等工区以每个规定的施工阶段为单位为单位、 、分析成本发生的情况和发生原因分析成本发生的情况和发生原因进度表进度表、 、造价造价、 、研讨事项等的登陆研讨事项等的登陆企业信息管理系统企业信息管理系统135valuevalue managementmanagement（ （ （ （价值管理价值管理价值管理价值管理）
179、） ） ）预算控制预算控制预算控制预算控制成本控制成本控制具备竞争力的具备竞争力的具备竞争力的具备竞争力的分包筹措分包筹措分包筹措分包筹措sfcsfc成本控制的三个方面成本控制的三个方面成本控制的三个方面成本控制的三个方面136中部国际机场实施目标的设定中部国际机场实施目标的设定中部国际机场实施目标的设定中部国际机场实施目标的设定中部国际机场工程项目的需求中部国际机场工程项目的需求预定于预定于20052005年年初竣工通航年年初竣工通航, ,工期较紧工期较紧 总共耗资总共耗资7,6807,680亿日元亿日元确保具有国际级的品质水准确保具有国际级的品质水准作为民营企业对经济性和可行性的重视作为民
180、营企业对经济性和可行性的重视具有较强的经济竞争力具有较强的经济竞争力可可2424小时使用的国际机场小时使用的国际机场便利的便利的、连接陆海空的高性能机场连接陆海空的高性能机场中部国际机场工程项目面临的挑战中部国际机场工程项目面临的挑战有效利用过去国际机场项目的经验教训有效利用过去国际机场项目的经验教训降低每位乘客的费用，提高机场的竞争力降低每位乘客的费用，提高机场的竞争力成为爱知县标志的门户机场成为爱知县标志的门户机场飞机的运用以及机场运营效率的飞机的运用以及机场运营效率的最大化最大化兼顾与环境的和谐共存兼顾与环境的和谐共存业务实施目标的设定业务实施目标的设定从业主方的角度确定管理国际机场建设
181、项目的从业主方的角度确定管理国际机场建设项目的qsqs功能功能设定可实现性的成本目标值设定可实现性的成本目标值从项目前期开始对实施方法进行充分研究从项目前期开始对实施方法进行充分研究提高项目费用的相对投资效果提高项目费用的相对投资效果确立能够高效确立能够高效率的、有效地实施率的、有效地实施成本成本- -进度管理的功能进度管理的功能构筑具有国际竞争力的实施体制构筑具有国际竞争力的实施体制137初步构想阶段的造价管理具体调查内容初步构想阶段的造价管理具体调查内容初步构想阶段的造价管理具体调查内容初步构想阶段的造价管理具体调查内容项目需求规模确定l客流量l 航空收入l非航空收入成本支出明确到￥/m2
182、目标成本目标成本l建设费用l运营费用 规格等级的确定abc目标等级的确定l服务水准的确定l扩建的可能性l安全性考虑llccl环境规划（通用性设计） 最佳设施建设的目标设定最佳设施建设的目标设定最佳设施建设的目标设定最佳设施建设的目标设定 从企业收益性的角度设定项目的从企业收益性的角度设定项目的从企业收益性的角度设定项目的从企业收益性的角度设定项目的目标预算目标预算目标预算目标预算 从需求的角度设定最合适的规模从需求的角度设定最合适的规模从需求的角度设定最合适的规模从需求的角度设定最合适的规模 从品质的角度设定施工等级从品质的角度设定施工等级从品质的角度设定施工等级从品质的角度设定施工等级138
183、年期间旅客利用者流量年期间旅客利用者流量年期间旅客利用者流量年期间旅客利用者流量年期间飞机航次年期间飞机航次年期间飞机航次年期间飞机航次年期间处理货物的重量年期间处理货物的重量年期间处理货物的重量年期间处理货物的重量初步设计阶段的标杆研究（初步设计阶段的标杆研究（初步设计阶段的标杆研究（初步设计阶段的标杆研究（benchmarking benchmarking ） -机场客流、货流流量测算机场客流、货流流量测算机场客流、货流流量测算机场客流、货流流量测算benchmarking日本羽田机场（东京）日本羽田机场（东京）日本成田机场（东京）日本成田机场（东京）日本关西机场（大阪）日本关西机场（大阪
184、）139修改 基本计划基本计划基本计划基本计划设计阶段的设计阶段的设计阶段的设计阶段的mismis报告书的实例报告书的实例报告书的实例报告书的实例（億円）5 , 7 2 2小计1 , 2 4 3貨物取扱施設施設6 6 93 , 0 5 90 10 2基本施設0 6 1 00 50 40 3空港保安施設旅客取扱施設排水付帯施設等一般管理費予算項目3 7 0用地造成2 2 81 5 3i dwb s1 1 1 6排水付帯施設等（ 月）旅客取扱施設（ 月）0 6 1 0貨物取扱施設施設（ 月）01idwbs現状見積額差額2 , 4 2 50203030 042 0 0 22 0 0 32 0 0 4
185、2 0 0 51 2 53 2 55 3 9项目建设用地的整理（个月） 基本设施（个月）机场安全设施（个月）1 9 9 92 0 0 02 0 0 11 , 1 0 44 , 7 0 96 3 43 72 84 51 3 01 3 91 , 0 1 31 9 1国国国际机场国际机场业主业主项目经理设计顾问质量控制者其他的信息机场（株式会社）机场工程管理情报系统机场工程管理情报系统wbs 项目0 0 00 total总工程费用 用地万m2 工程日程安排的状况工程日程安排的状况施工施工基本計画実施設計基本計画実施設計工程成本的状况工程成本的状况研讨事项研讨事项1 . 年年 月月調調達達方方策策検検
186、討討必必 上記間合入札調達 方策検討。 例：調達数洗出必要（現状3 6 3 8 ）各調達早期発注契約項目及調達 時点予算検討2 . 年年 月月迄迄全全体体目目標標予予算算設設定定低低減減 方方策策検検討討 、過去実施目標予算額設定低減進方策検討 （基本計画実施）中用地造成比率大、部分検討要現状総事業費予算構成比旅客取扱施設提取货物设施通道设施用地整理基本計画施工基本計画実施設計施工基本計画実施設計施工基本計画 実施設計施工実施設計基本设施 万m2 排水附带设施等（个月）服务旅客设施（个月）提取货物设施通道设施（个月）一般管理费用061011161999200020012002200320042
187、005基本规划基本规划实施设计基本规划实施设计基本规划实施设计基本规划实施设计基本规划实施设计idwbs项目用地的整理预算现状估算额（亿日元）差额基本设施机场安全设施01020304050610排水附带设施等服务旅客设施服务旅客设施提取货物设施通道设施1需要从需要从年年月开始研讨筹措策略月开始研讨筹措策略 为了符合上记日程安排进行相应的招标，筹措 策略的研讨。 例：需要算出筹措包装数目（现在为36-38） 各筹措包早期分包协议项目以及筹措时间点预算的研讨 各筹措方式的研讨2到到年年月为止所有的目标预算的设定成本缩月为止所有的目标预算的设定成本缩减策略的研讨减策略的研讨根据基准过去的实施成本设定
188、目标预算 能够推进成本缩减的策略的研讨现实总工程费用预算的构成比服务旅客设施排水附带设施等机场保安设施基本设施报告书审查：是否满足目标超出目标目标控制内否是通过通过ve，产生新方案建议书实质：pdca140page-141中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计veve中的主要讨论思想中的主要讨论思想中的主要讨论思想中的主要讨论思想141page-142中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计veve分析前后的不同方案分析前后的不同方案
189、分析前后的不同方案分析前后的不同方案142page-143（出典：日経2003.5.5）（出典：中日新聞2003.7.5）（出典：朝日新聞2003.7.5）中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计中部国际机场旅客中心大楼的设计veve分析后的成本缩减额分析后的成本缩减额分析后的成本缩减额分析后的成本缩减额143投资控制新思路：静态投资、动态管理思想投资控制新思路：静态投资、动态管理思想三峡工程三峡工程三峡工程建设分为三峡工程建设分为三大部分：枢纽工三大部分：枢纽工程建设、库区移民程建设、库区移民搬迁与安置及输变搬迁与安置及输变电工程建设电工程建
190、设 。经国经国务院批准，以上三大务院批准，以上三大部分都实行了部分都实行了静态控静态控制、动态管理制、动态管理的投资的投资管理模式管理模式 静态控制、动态管理静态控制、动态管理的投资管理模式，与计划经济年代的投资管理模式，与计划经济年代采用的若干年调整一次工程总概算的投资管理模式，有着采用的若干年调整一次工程总概算的投资管理模式，有着本质的区别本质的区别 144投资控制新思路：静态投资、动态管理思想投资控制新思路：静态投资、动态管理思想 以枢纽建设工程概算为例，以枢纽建设工程概算为例，1993年年7月，国务院三峡工程建月，国务院三峡工程建设委员会批准的枢纽工程的静态总投资为设委员会批准的枢纽工
191、程的静态总投资为500.9亿元亿元 。 三峡总公司根据国家核定的三峡水利枢纽工程静态总投资三峡总公司根据国家核定的三峡水利枢纽工程静态总投资5009亿元的额度，按照分标段项目的划分和总量控制、合理亿元的额度，按照分标段项目的划分和总量控制、合理调整的原则，编制业主单项执行概算和业主总执行概算，作为调整的原则，编制业主单项执行概算和业主总执行概算，作为对工程静态投资进行有效的管理与控制的主要手段。对工程静态投资进行有效的管理与控制的主要手段。 同时，按照同时，按照计划工程量计划工程量，当年国家公布的物价、利率、汇，当年国家公布的物价、利率、汇率、税收等率、税收等政策引起的造价变化，以及设计优化、
192、修改或自然政策引起的造价变化，以及设计优化、修改或自然因素等引起的造价变化因素等引起的造价变化，分年度进行动态投资管理分年度进行动态投资管理，以确保资，以确保资金少投入、多产出，降低工程成本，从而达到控制总投资的目金少投入、多产出，降低工程成本，从而达到控制总投资的目的的 。动态投资控制目标动态投资控制目标=计划的静态投资计划的静态投资 物价、利率、物价、利率、汇率、税收等政策引起的造价变化汇率、税收等政策引起的造价变化 设计优化、修设计优化、修改或自然因素等引起的造价变化改或自然因素等引起的造价变化145三峡投资控制模式的拓展：动态管理思想的具体三峡投资控制模式的拓展：动态管理思想的具体应用
193、应用静态前提与动态变化的价款结算控制目标公式：静态前提与动态变化的价款结算控制目标公式： 竣工结算控制目标工程合同价款竣工结算控制目标工程合同价款工程追加合同价款（属于业主工程追加合同价款（属于业主的责任或业主应承担的风险）的责任或业主应承担的风险） 工程追加合同价款工程变更追加款工程追加合同价款工程变更追加款工程索赔的工程价款工程索赔的工程价款物价、物价、法律政策变化等引起的价款调整法律政策变化等引起的价款调整本本规程规程中利用动态管理思想进行造价控制的体现：中利用动态管理思想进行造价控制的体现： 1.0.9工程造价咨询企业应关注质量、工期等要素对工程造价的工程造价咨询企业应关注质量、工期等
194、要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整规定，对工程造价进行及时调整。146限额设计思想限额设计思想 某政府部门拟建设办公大楼，规划为15层，建筑面积1.5万m2，其中局部楼层规划为招待所，已经完成了方案设计，投资估算为2800万，初步的生命周期成本估算为14000万。在委托设计单位进行初步设计时，政府部门希望设计单位能够继续本着降低建筑能耗、减小环境影响的原则进行设计，努力提高该办公楼的可持续性。 该地区日照充足，有充足的太阳能可以利用，但是比较干旱，属于缺水地区；冬季较冷
195、，夏季较热，应充分考虑围护结构保温隔热和通风采暖空调（hvac）系统的选择。方案选择可持续设计方案 设计者基于降低建筑全生命周期成本的角度出发，设计了三个基本方案，并对每一基本方案的子系统进行了优化，以期进一步降低全生命周期成本。这些优化主要从如下方面考虑，包括：围护结构保温隔热、中央空调系统、太阳能系统、中水利用系统等。案例案例某政府办公大楼某政府办公大楼147基本方案以及子系统的优化情况如下表基本方案以及子系统的优化情况如下表 该项目的投资限额为2800万，基本方案a和基本方案b的初始投资分别为2542.40万和2636.00万，均小于2800万，即满足投资限额约束，基本方案c的初始投资为
196、2800万，已无追加投资空间148以方案以方案c为例介绍限额设计在优化设计方案中的应用为例介绍限额设计在优化设计方案中的应用 修改后的基本方案c，其子系统除窗体外均已经采用了节能效果较好的系统，而且初始投资已经达到限额上限，已无追加投资空间，因此对子系统不再优化，修改后的基本方案c即视为优化后方案。 办公楼结构形式为钢筋混凝土剪力墙结构，15层，建筑面积1.5万m2,经设计人员分析，该方案初始投资2869.3万，基本方案的全生命周期成本为12000万，其初始投资已经超出了限额约束。 墙体外保温采用新型保温板，窗户采用新型节能窗，设计中考虑了太阳能热水系统和中水系统的设置，空调采用c型中央空调系统。 由于基本方案c的初始投资超出了2800万的限额约束，设计人员对该方案进行了修改，决定降低窗体的标准，由新型节能窗改为彩铝中空玻璃窗。 该方案的窗体面积1980m2，修改设计后初始投资降低了69.3万（iii=1980（300-650）=-693000），初始投资额为2800万，恰好满足投资限额约束，其全生命周期成本因此上升达到12056万元。149150谢谢您的聆听谢谢您的聆听